Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 66а-666/2023

г. Нижний Новгород 18 апреля 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Мироновой Н.В. при секретаре ФИО3, с участием заместителя начальника отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - ФИО4, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Север" о признании недействующим приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08 мая 2018 года N 28-н "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области", в редакции приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.12.2021 N 287-н, по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Север" на определение Оренбургского областного суда от 23 января 2023 года о приостановлении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Мироновой Н.В, представителя департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов ФИО5, ФИО1 апелляционный суд общей юрисдикции

установил:

административный истец общество с ограниченной ответственностью "Север" (далее также ООО "Север", административный истец, Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08 мая 2018 года N 28-н "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области", в редакции приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.12.2021 N 287-н, мотивируя тем, что между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и ООО "Природа" по результатам проведенного конкурсного отбора 28 апреля 2018 года подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Оренбургской области, в соответствии с которым ООО "Природа" наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО сроком на 10 лет. Согласно сообщению о начале деятельности регионального оператора по обращению с ТКО N47 от 28 мая 2018 года, размещенного на официальном сайте регионального оператора в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, региональный оператор готов приступить к работе с момента установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждаемого Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов, не позднее 01 января 2019 года.

В таблице 1 приложения N1 к приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08 мая 2018 года N28 - н "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области (в редакции Приказа Департамента от 23 декабря 2021 года N287 - н) определены нормативы накопления ТКО для категории объектов "предприятия торговли" из расчета 1 кв. метр торговой площади - 73, 8 кг. в год.

Административный истец, являясь собственником торгового центра "Север", полагает, что названный нормативный правовой акт в указанной части не соответствует Правилам определения нормативов накопления ТКО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N269, и Методическим рекомендациям по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 года N524/пр, поскольку устанавливает единый норматив накопления ТКО без какого - либо разграничения, как для супермаркета, гипермаркета, так и для торгового центра, вследствие чего, на ООО "Север" возложена обязанность по оплате услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в необоснованно завышенном размере.

Административный истец просил суд признать недействующим приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08 мая 2018 года N28 - н "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области" (в редакции приказа от 23 декабря 2021 года N287 - н) в части определения нормативов накопления ТКО для категорий объектов "супермаркет, торговый центр, торговый комплекс, гипермаркет" из расчета 1 кв. м. торговой площади - 73, 8 кг. в год со дня вступления приказа в законную силу.

Определением Оренбургского областного суда от 23 января 2023 года производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным Судом Оренбургской области дела N А47-12165/2022 по исковому заявлению ООО "Север" к ООО "Природа" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора (до вступления в законную силу решения).

Не согласившись с указанным определением общество с ограниченной ответственностью "Север" обратилось с частной жалобой, в которой просило определение Оренбургского областного суда от 23 января 2023 года о приостановлении производства по делу отменить.

В Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции от ООО "Север" поступило ходатайство об отказе от частной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов Свекушкина В.Н, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражала против прекращения производства по делу, в связи с отказом административного истца от частной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заместитель начальника отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - ФИО4 в связи с поступившим отказом административного истца от частной жалобы просила производство по частной жалобе прекратить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив заявления ООО "Север" об отказе от частной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статьи 315 КАС РФ, частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что лицо, подавшее апелляционную, частную жалобу, а также прокурор, принесший представление, вправе отказаться от жалобы, представления до вынесения судом апелляционной инстанции определения по итогам их рассмотрения. Заявление об отказе от жалобы, представления подается в суд апелляционной инстанции.

Вопрос о принятии отказа от жалобы решается судом апелляционной инстанции на этапе рассмотрения жалобы, представления при установлении полномочий лица на отказ от жалобы.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (часть 2 статьи 4 КАС РФ).

Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим жалобе, представлению (часть 3 статьи 303 КАС РФ).

Судебной коллегией установлено, что отказ ООО "Север" от частной жалобы выражен в письменном заявлении, подписан уполномоченным на то представителем, носит добровольный характер и не противоречит закону.

При таких обстоятельствах в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает необходимым принять отказ ООО "Север" от частной жалобы и производство по указанной частной жалобе прекратить.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

принять отказ ООО "Север" от частной жалобы на определение Оренбургского областного суда от 23 января 2023 года о приостановлении производства по делу.

Производство по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Север" на определение Оренбургского областного суда от 23 января 2023 года о приостановлении производства по делу по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Север" о признании недействующим приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 08 мая 2018 года N 28-н "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области", в редакции приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 23.12.2021 N 287-н - прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Оренбургский областной суд.

Судья Н.В. Миронова