Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2023 г. по делу N 16-2862/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Степаненко Сергея Владимировича на определение старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Бузулукский" от 21 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Бузулука, решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

определением старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Бузулукский" от 21 октября 2021 года (далее - определение должностного лица), оставленным без изменения решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Бузулука, отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 11 мая 2022 года жалоба Степаненко С.В, поданная на определение должностного лица от 21 октября 2021 года и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года, оставлена без рассмотрения по существу.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2022 года N 16-5836/2022 решение судьи Оренбургского областного суда от 11 мая 2022 года отменено, дело об административном правонарушении с жалобой Степаненко С.В. возвращено в Оренбургский областной суд на стадию принятия жалобы и выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 1 ноября 2022 года определение должностного лица от 21 октября 2021 года и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Степаненко С.В. просит отменить определение должностного лица от 21 октября 2021 года, решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 ноября 2022 года, вынесенные в отношении администрации города Бузулука, считая их незаконными.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, в частности, соблюден ли установленный для обжалования срок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

Как усматривается из материалов дела, Степаненко С.В. в жалобе, поданной в Бузулукский районный суд Оренбургской области на определение должностного лица от 21 октября 2021 года (л.д. 2 - 5) указывал на то, что о названном определении должностного лица ему стало известно 23 декабря 2021 года при ознакомлении с материалами по обращению Степаненко С.В. от 20 октября 2021 года N 16982, о чем свидетельствует соответствующая расписка (расписка от 22 декабря 2021 года (л.д. 85). В указанном определение должностного лица от 21 октября 2021 года разъяснен порядок его обжалования.

Вместе с тем жалоба на определение должностного лица от 21 октября 2021 года подана Степаненко С.В. в Бузулукский районный суд Оренбургской области, 10 января 2023 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Бузулукского районного суда Оренбургской области (л.д. 2 - 5), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Обстоятельства соблюдения срока подачи жалобы Степаненко С.В. на определение должностного лица в порядке статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области, равно как и судьей Оренбургского областного суда, оставлены без внимания.

Исходя из положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба, поданная с пропуском срока, при отсутствии судебного акта о восстановлении пропущенного срока обжалования не могла быть принята к производству судьей районного суда и рассмотрена по существу. Иное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах жалоба Степаненко С.В. на определение должностного лица была рассмотрена судьей Бузулукского районного суда Оренбургской области в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 ноября 2022 года, вынесенные в отношении администрации города Бузулука подлежат отмене, а дело - возвращению в Бузулукский районный суд Оренбургской области на стадию принятия жалобы Степаненко С.В. на определение должностного лица от 21 октября 2021 года к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2022 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 1 ноября 2022 года, вынесенные в отношении администрации города Бузулука, отменить.

Дело возвратить в Бузулукский районный суд Оренбургской области на стадию принятия жалобы Степаненко Сергея Владимировича на определение старшего государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Бузулукский" от 21 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Бузулука к рассмотрению.

Судья С.С. Картовенко