Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 16-3078/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Ахтямова Урала Гайсовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району Республики Башкортостан от 10 января 2023 года, решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахтямова Урала Гайсовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по Бурзянскому району Республики Башкортостан от 10 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года, Ахтямов У.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, просит дело вернуть на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

При разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в том числе жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Извещение о судебном заседании защитника или представителя потерпевшего не освобождает судью от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, и потерпевшего.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ахтямова У.Г. судьей межрайонного суда соблюдены не были.

21 марта 2023 года судьей межрайонного суда жалоба по делу рассмотрена в отсутствие Ахтямова У.Г.

Между тем доказательств, достоверно подтверждающих надлежащее извещение Ахтямова У.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении 21 марта 2023 года, в материалах дела не имеется.

Так, определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2023 года дело в отношении Ахтямова У.Г. назначено к рассмотрению на 22 февраля 2023 года (л.д.88).

22 февраля 2023 года определением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан дело об административном правонарушении в отношении Ахтямова У.Г. отложено на 21 марта 2023 года (л.д.94).

Далее в материалах дела на л.д.95 имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N80098481270025, согласно которому судебное извещение 17 февраля 2023 года направлено Ахтямову У.Г, 21 февраля 2023 года прибыло в место вручения и 14 марта 2023 года отправлено отправителю. Исходя из даты отправления почтового извещения 17 февраля 2023 года (л.д.95) следует, что данное извещение содержало в себе сведения о судебном заседании, назначенном на 22 февраля 2023 года, что подтверждается также вручением 17 февраля 2023 года повестки сотруднику ГИБДД о необходимости его явки в суд 22 февраля 2023 года (л.д.93). Иного материалы дела не содержат.

21 марта 2023 года судьей межрайонного суда жалоба по делу рассмотрена в отсутствие Ахтямова У.Г. и его защитника. При этом судья указал в своем решении, что Ахтямов У.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Между тем доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Ахтямова У.Г. о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении 21 марта 2023 года, в материалах дела отсутствуют. Почтовое отправление от 17 февраля 2023 года не может быть признано таковым, поскольку судебное заседание было отложено с 22 февраля 2023 года на 21 марта 2023 года.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что Ахтямов У.Г. не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 21 марта 2023 г.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Ахтямова У.Г. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о выполнении судьей межрайонного суда требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Ахтямова У.Г, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года, вынесенное в отношении Ахтямова У.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении настоящего дела судье межрайонного суда следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, извещения участников процесса в суде первой инстанции, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

Иные доводы жалобы кассационным судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового судебного разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Ахтямова Урала Гайсовича удовлетворить частично.

Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года, вынесенное в отношении Ахтямова Урала Гайсовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ахтямова Урала Гайсовича направить на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Г. Штейн