Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8а-9071/2023[88а-11041/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В, Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 24 марта 2023 года кассационную жалобу ГУФССП России по Кировской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 9 марта 2023 года по административному делу N 2а-5278/2022 по административному исковому заявлению Хорват Е.Н. к МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области, УФССП России по Кировской области, заместителю руководителя УФССП по Кировской области - заместителю главного судебного пристава Кировской области Данилович С.Н, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Зараменских Ю.А, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Мышкиной С.Л, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Куклину И.А. о признании решений незаконными.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

10 июля 2017 года врио судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 по Ленинскому району города Кирова на основании исполнительного листа N ВС 072985767 от 29 июля 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка N 57 Ленинского судебного района города Кирова, возбуждено исполнительное производство N 43450/17/43044-ИП о взыскании с Хорват С.В. в пользу Хорват Е.Н. алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере одного прожиточного минимума на каждого ребенка с последующей индексацией.

22 августа 2017 года постановлением врио судебного пристава- исполнителя ОСП N 1 по Ленинскому району города Кирова на основании исполнительного листа N ВС 077442185 от 18 августа 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка N 57 Ленинского судебного района города Кирова, возбуждено исполнительное производство N 56528/17/43044-ИП о взыскании с Хорват С.В. в пользу Хорват Е.Н. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере одного прожиточного минимума с последующей индексацией.

30 марта 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 по Ленинскому району города Кирова УФССП России по Кировской области исполнительное производство N 36901/22/43044-ИП от 10 июля 2017 года окончено, указано о необходимости направления исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

2 июня 2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП N 1 по Ленинскому району города Кирова вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, исполнительное производство N 36901/22/43044-ИП от 30 марта 2022 года возобновлено.

23 июня 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 по Ленинскому району города Кирова УФССП России по Кировской области Торощиной Н.А. исполнительное производство N 36901/22/43044-ИП от 10 июля 2017 года передано для дальнейшего исполнения в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области).

8 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области исполнительное производство N 36902/22/43044-ИП от 22 августа 2017 года принято к исполнению.

27 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Онда Ю.Ю. исполнительные производства N 66409/22/43001-ИП от 22 июля 2017 года, N 66410/22/43001-ИП от 10 июля 2017 года присоединены к сводному исполнительному производству N 22356/21/43001-СД.

При этом еще 19 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа N ФС 028495343 от 14 октября 2019 года, выданного Ленинским районным судом города Кирова, возбуждено исполнительное производство N 22356/21/43001-ИП о взыскании с Хорват С.В. в пользу ПАО "Сбербанк России" материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 53 800 000 руб.

19 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа N ФС 028495373 от 24 января 2020 года, выданного Ленинским районным судом города Кирова, возбуждено исполнительное производство N 22355/21/43001-ИП о взыскании с Хорват С.В. в пользу ПАО "Сбербанк России" материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 11 484 000 руб.

1 апреля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 22356/21/43001-СД.

29 апреля 2022 года в рамках исполнительного производства N 22356/21/43001-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с ежемесячным удержанием в размере 70 процентов от дохода.

17 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Зараменских Ю.А. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, согласно которому поступившие на депозитный счет МОСП по ИОИП из пенсии Хорвата С.В. денежные средства в сумме 11 918, 51 руб. распределены и перечислены ПАО "Сбербанк России" по исполнительному производству N 22356/21/43001-СД.

18 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Куклиным И.А. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, согласно которому поступившие на депозитный счет МРО СП по ИОИП из пенсии Хорвата С.В. денежные средства в сумме 11 918, 51 руб. распределены и перечислены ПАО Сбербанк России по исполнительному производству N 22356/21/43001-СД.

17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Мышкиной С.Л. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, согласно которому поступившие на депозитный счет МОСП по ИОИП из пенсии Хорвата С.В. денежные средства в сумме 11 918, 51 руб. распределены и перечислены по исполнительному производству N 22356/21/43001-СД пропорционально сумме долга ПАО "Сбербанк России" в размере 2 519, 63 руб. и 8 876, 66 руб, Хорват Е.Н. в размере 167, 04 руб. и 346, 66 руб.

21 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области Мышкиной С.Л. вынесено постановление о распределении денежных средств по СД, согласно которому поступившие на депозитный счет МОСП по ИОИП из пенсии Хорвата С.В. денежные средства в сумме 11 918, 51 руб. распределены и перечислены по исполнительному производству N 22356/21/43001-СД пропорционально сумме долга ПАО "Сбербанк России" в размере 2 519, 65 руб. и 9 134, 57 руб, Хорват Е.Н. в размере 83, 49 руб. и 172, 28 руб.

Хорват Е.Н. обратилась в суд с настоящим административным иском, уточнив требования, просила признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, возвратить незаконно удержанные денежные средства (алименты) с июня по сентябрь 2022 года, производить распределение денежных средств в размере 70 процентов в пользу Харват Е.Н. на взыскание алиментов, 30 процентов в пользу ПАО "Сбербанк России".

Решением Ленинского районного суда города Кирова от 3 ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 9 марта 2023 года решение Ленинского районного суда города Кирова от 3 ноября 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Кировской области в части распределения поступивших денежных средств незаконными, в указанной части принято новое решение: административное исковое заявление Хорват Е.Н. удовлетворено частично, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области Мышкиной С.Л. в части распределения поступивших денежных средств должника в рамках сводного исполнительного производства N 22356/21/43001-СД, повлекшего неисполнение заочного решения мирового судьи судебного участка N 57 Ленинского судебного района города Кирова от 29 июля 2016 года по делу N 57/2-1904/16 и заочного решения мирового судьи судебного участка N 57 Ленинского судебного района города Кирова от 18 августа 2017 года по делу N 57/2-2922/2017.

В остальной части решение Ленинского районного суда города Кирова от 3 ноября 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с апелляционным определением, представитель ГУФССП России по Кировской области в кассационной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что задолженности в пользу ПАО "Сбербанк России" (вред, причиненный преступлением) и Хорват Е.Н. (алименты) относятся к одной очереди (первой), соответственно денежные средства, поступающие на депозитный счет МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области должны распределяться пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем необоснованно распределяются денежные средства пропорционально сумме долга между взыскателями одной очереди, противоречит положениям статей 110, 111 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), а также приведет к нарушению прав и законных интересов ПАО "Сбербанк России" в части получения причитающихся по закону денежные средств.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 111 Закона об исполнительном производстве в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме, требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства удерживаются из пенсии должника Хорват С.В. в рамках сводного исполнительного производства. При этом удержанные в июле 2022 года денежные средства перечислены взыскателю в августе 2022 года по алиментным обязательствам с учетом того, что в июле 2022 года перечисления в счет погашения алиментных обязательств судебным приставом-исполнителем не осуществлялись, то есть произведены в большем размере.

В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области по распределению денежных средств взыскателям соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области в части распределения поступивших денежных средств и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств между взыскателями являются незаконными, поскольку нарушен баланс прав и обязанностей сторон по сводному исполнительному производству.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что действия судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств между взыскателями одной очередности в пропорциональном размере являются незаконными, несостоятелен в силу положений части 3 статьи 111 Закона об исполнительном производстве, согласно которым, если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Вместе с тем вывод о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является правильным.

Принимая во внимание, что требования сводного исполнительного производства относятся к одной очередности, несмотря на то, что взысканная с должника денежная сумма недостаточна, перечисление 18 июля 2022 года удержанных из пенсии Хорвата С.В. денежных средств в размере по 11 918, 51 руб. только взыскателю ПАО "Сбербанк России", оставив административного истца без денежных средств в счет погашения алиментных обязательств, обоснованно признано незаконным, поскольку такое распределение денежных средств нарушает права несовершеннолетних детей на получение содержания от родителей. То обстоятельство, что в последующем данное обстоятельство было учтено, удержания стали производиться пропорционально, не свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Учитывая, что при последующем распределении удержанных денежных средств, 17 августа 2022 года и 21 сентября 2022 года, принцип пропорционального распределения денежных средств был восстановлен, оснований для возложения на административного ответчика обязанности совершить действия по восстановлению нарушенного права взыскателя Харват Е.Н. у суда не имелось. Однако это не свидетельствует о незаконности распределения денежных средств 18 июля 2022 года без погашения алиментных обязательств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 9 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУФССП России по Кировской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: