Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-9278/2023[88а-11401/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Белова В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бикмухаметова Елисея Ринатовича, поданную 11 апреля 2023 года на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2023 года по административному делу N 2а-1400/2022 по административному иску Бикмухаметова Е.Р. к военному комиссариату города Бугульмы и Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения призывной комиссии о направлении на стационарное психиатрическое обследование.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Бикмухаметов Е.Р. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату города Бугульмы и Бугульминского района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о направлении его на психиатрическое обследование в стационарных условиях, возложении обязанности принять решение о направлении его на амбулаторное обследование.

В обоснование требований ссылался на то, что не страдает психическими расстройствами, на учете у психиатра не состоит, отказался от госпитализации на основании статьи 4 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Республики Татарстан", призывная комиссия Республики Татарстан, призывная комиссия Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, врач-психиатр военно-врачебной комиссии, клинический психолог военно-врачебной комиссии.

Решением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Бикмухаметов Е.Р. просит отменить судебные постановления, приводит доводы о том, что призывная комиссия не вправе направлять гражданина на психиатрическое обследование в недобровольном порядке, а обязательность прохождения и проведения военно-врачебной экспертизы не исключает права гражданина отказаться от психиатрического обследования. Порядок помещения гражданина в недобровольном порядке в психиатрический стационар предусмотрен положениями Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", однако этот порядок не соблюден.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалованных судебных постановлений.

Как следует из материалов дела, по результатам медицинского освидетельствования 6 апреля 2022 года и заседания призывной комиссии 21 апреля 2022 года Бикмухаметов Е.Р. был направлен на стационарное психиатрическое обследование в медицинское учреждение.

В статье 15 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, что основания и порядок психиатрического обследования в амбулаторных и стационарных условиях при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации определяются настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о военной службе.

Частью 7 статьи 23 вышеназванного Закона предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование гражданина, указанного в статье 15 настоящего Закона, проводится в рамках военно-врачебной экспертизы в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно части 9 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.

С учетом вышеприведенных норм доводы заявителя кассационной жалобы о возможности направления его на психиатрическое обследование в стационарных условиях только по решению суда подлежат отклонению.

Суды руководствовались нормами статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, пунктов 4, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, и пришли к правомерному выводу о том, что действия призывной комиссии не могут быть признаны незаконными и нарушающими права заявителя.

Доказательства по делу исследованы и оценены судом первой инстанции во взаимосвязи с данными тестирования Бикмухаметова Е.Р, объяснениями медицинских специалистов, согласно которым при медицинском освидетельствовании Бикмухаметова Е.Р. не представилось возможным разрешить вопрос о его годности к военной службе и поставить диагноз, а также с фактом наличия постановления по делу об административном правонарушении, которым Бикмухаметов Е.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии).

Суды необходимым образом определили имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судов соответствуют нормам материального и процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 7 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бикмухаметова Елисея Ринатовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: