Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-7941/2023[88-10392/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Николаева И.В, судей Никоновой О.И, Неугодникова В.Н, с участием прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации старшего советника юстиции Хлебниковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску исполняющего обязанности прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов ФИО1 к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В, выступление прокурора старшего советника юстиции Хлебниковой Е.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах Степановой Е.С. обратился с исковым заявлением к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Правительству РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, указывая на то, что прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Проверка показала, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений. Вместе с тем, ФИО1 до настоящего времени администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не обеспечена благоустроенным жилым помещением, чем нарушены жилищные права ФИО1, имеющей право на дополнительные гарантии социальной поддержки со стороны государства. И.о. прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 просит обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ОГРН 1050204063810, ИНН 027414108133, за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить ФИО1, паспорт "данные изъяты", благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Суд обязал администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ОГРН 1050204063810, ИНН 027414108133), предоставить ФИО1 (паспорт "данные изъяты"), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Правительству Республики Башкортостан о предоставлении специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения отказано

Будучи не согласным с состоявшимися по делу судебными постановлениями, заявитель подал кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих требований, приводя обстоятельства, которые, как он полагает, имели место, решения судов первой и апелляционной инстанций, давая им в их совокупности собственную оценку и не соглашаясь с ними, автор жалобы приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно подлежит обеспечению специализированным жильём как сирота, при этом, список формируется в алфавитном порядке и она в списке значится под N, между тем, оснований внеочередного её обеспечения жильём не имеется, а если её обеспечить вне очереди, то будут нарушены права других лиц, которые автоматически переместятся в конец очереди. Поэтому, по мнению заявителя жалобы, решения судов не исполнимы, отсутствует и требование к правительству, поскольку субвенции получены только на три квартиры, больше денежных средств нет, администрация не может обязать выделить ей денежные средства, вместе с тем, для обеспечения сирот жильём необходимо выполнить комплекс мероприятий, который требует временных затрат.

В судебном заседании прокурор дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Ответчик, извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился своего представителя не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав выступление прокурора, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, позиции участвующих в деле лиц, судебная коллегия находит, что выводы суда апелляционной инстанции, который обоснованно не согласился с решением районного суда, отменив его и приняв новое решение об удовлетворении иска, изложенные в мотивировочной части определения, с учётом части 4 статьи 49, части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан, утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 407, а также с учётом пункта 7 части 1 статьи 1, статьи 2, части 6 статьи 19 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", не привели к принятию неправильного по существу решения и не нарушили права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание приведённые выше обстоятельства и нормы права в их совокупности, по мнению судебной коллегии, суд апелляционной инстанции, пришёл к обоснованному выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма у ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, возникло по достижении совершеннолетия. ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма.

Между тем, указание в резолютивной части о возложении на администрацию обязанности предоставления истцу жилого помещения за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации ставит исполнение решения в зависимость от того, когда будут предоставлены бюджету муниципального района соответствующие субвенции из бюджета Республики Башкортостан, однако отсутствие финансирования или его недостаточность не освобождает ответчика от обязанности по обеспечению истца жилым помещением в установленный законом срок.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что из резолютивной части решения подлежит исключению указание на предоставление жилого помещения "за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации".

Что же касается доводов кассационной жалобы то, по мнению судебной коллегии, они не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения по существу иного судебного акта, а также влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда второй инстанции.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не ставят под сомнение правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких данных судебная коллегия не находит как оснований для переоценки выводов суда второй инстанции, сделанных на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, соответствующих обстоятельствам дела, так и предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района "адрес" Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Николаев

Судьи О.И. Никонова

В.Н. Неугодников