Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8а-5111/2023[88а-6088/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации сельского поселения "сельсовет "Ботлихский" Ботлихского района Республики Дагестан на апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2023 г. по административному делу N 2а-933/2022 по административному исковому заявлению Газиева А. М. к администрации сельского поселения "сельсовет "Ботлихский" Ботлихского района Республики Дагестан о признании незаконным отказа о подтверждении факта выделения земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Газиев А.М. обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения "сельсовет "Ботлихский" Ботлихского района Республики Дагестан (далее также - администрация) о признании незаконным отказа от 25 августа 2022 г. в подтверждении факта выделения (выдачей соответствующей выписки) земельного участка площадью 0, 04 га в местности "Микрорайон" на основании постановления от 23 апреля 1997 г. для строительства АЗС, либо при отсутствии таковой, зарегистрировать его в соответствии с функциональной обязанностью в установленном порядке и возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать постановление от 23 апреля 1997 г. N7-П в соответствии с функциональной обязанностью в установленном порядке.

Определением Ботлихского районного суда г. Республики Дагестан от 21 декабря 2022 г. производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2023 г. определение Ботлихского районного суда г. Республики Дагестан от 21 декабря 2022 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 4 мая 2023 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 17 мая 2023 г, администрация сельского поселения "сельсовет "Ботлихский" Ботлихского района Республики Дагестан просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судом апелляционной инстанции не допущены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, что имеется определение Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 28 июля 2022 г. по делу по административному иску Газиева А.М. об оспаривании отказа администрации в регистрации в похозяйственней книге согласно выписке из постановления от 23 апреля 1997 г. N 7-П о выделении земельного участка площадью "данные изъяты" га для строительства АЗС в местности "Микрорайон" Газиеву А.М. и возложении обязанности зарегистрировать в похозяйственней книге указанную выписку, которым принят отказ от административного иска Газиева А.М, производство по делу прекращено, вступившее в законную силу по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, указал, что предметом настоящего спора являются требования Газиева А.М. об оспаривании отказа от 25 августа 2022 г. в подтверждении факта выделения (выдачей соответствующей выписки) земельного участка, площадью "данные изъяты" га в местности "Микрорайон" на основании постановления от 23 апреля 1997 г. для строительства АЗС, либо при отсутствии таковой, зарегистрировать его в соответствии с функциональной обязанностью в установленном порядке и возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать постановление от 23 апреля 1997 г. N7-П в соответствии с функциональной обязанностью в установленном порядке.

Таким образом, поскольку административным истцом оспаривается отказ администрации от 25 августа 2022 г, ссылка суда первой инстанции на тождественность предмета и основания спора не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что при разрешении спора у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает вывод суда апелляционной инстанции об отмене определения Ботлихского районного суда г. Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела для рассмотрения правильным, поскольку он основан на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделан на основании представленных доказательств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации сельского поселения "сельсовет "Ботлихский" Ботлихского района Республики Дагестан - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 июня 2023 г.