Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-2323/2023[88-5141/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Климовой В.В.

судей Ивановой Л.В, Минеевой В.В, с участием прокурора Колячкиной И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" к Алиевой Бурлият Гаджиевне об обязании освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом, по кассационной жалобе Алиевой Бурлият Гаджиевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 23 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, выслушав объяснения Алиевой Б.Г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Колячкиной И.В, полагавшей, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимание, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" обратилось в суд с исковым заявлением к Алиевой Бурлият Гаджиевне об обязании освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом.

Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 17 февраля 2022 года исковые требования ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" удовлетворены.

Определением от 26 октября 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с ненадлежащим извещением Алиевой Б.Г.о дате и времени судебного заседания в суде первой инстанции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 23 ноября 2022 года решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 17 февраля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым требования ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" удовлетворены.

Суд обязал Алиеву Бурлият Гаджиевну, освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом Тип-4А, расположенный по адресу: переселенческий Новолакский район Республики Дагестан, село Чаравили, позиция 11.

В кассационной жалобе Алиева Б.Г. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 23 ноября 2022 года, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19.03.2007 N74 утверждено Положений о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, и возврате, высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам.

В соответствии с п.13 Положения финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утверждённых комиссией списков, плану-графику строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства, утверждаемому Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района совместно с администрацией муниципального образования "Новолакского района", в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком - застройщиком ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" и подрядной организацией.

В соответствии с 15 Положения, приемка завершенного строительством жилья осуществляется комиссией, образуемой Управлением, с участием администрации муниципального образования " Новолакский район", подрядчика и главы переселяемой семьи в соответствии с актом комиссии по приему объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению.

В соответствии с п. 27, 28, 29, 30 Положения лицам лакской национальности Новолакского района, переселенным на новое место жительства решениями III Съезда народных депутатов ДССР, жилые дома, построенные на новом месте жительства, предоставляются в собственность безвозмездно. Переселившийся гражданин оформляет жилой дом в собственность в соответствии с законодательством. Основаниями для предоставления в собственность жилых домов, построенных для переселившихся граждан, являются:

выписка из протокола заседания Комиссии, выдаваемая Управлением;

акт приемки завершенного строительством жилого дома приемочной комиссией;

решение органа местного самоуправления о закреплении земельного участка, на котором построен жилой дом, за переселившимся гражданином.

Заказчик-застройщик составляет и направляет в Управление реестр завершенных строительством и передаваемых в собственность переселенным жителям жилых домов с указанием фамилии, имени и отчества домовладельца, типа дома, общей площади, фактической стоимости согласно актам выполненных работ (далее - реестр). Управление после согласования вносит указанный реестр на утверждение в Правительство Республики Дагестан. После утверждения реестр направляется в Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, администрацию муниципального образования " Новолакский район"

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: РД, Новолакский район Республики Дагестан, село Новокулли, позиция 11. (на территории Кумторкалинского района Республики Дагестан) находится на балансе ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой.

Согласно письму ГКУ РД "Дирекция строящихся объектов "Новострой" от 26.03.2021г. N02-06/11, в с. Новокулли (Чаравали) в доме, расположенном на участке N11 построенном в 1999 году по проекту тип 4А, незаконно вселилась семья Алиевой Б.Г.

Ответчик Алиева Бурлият Гаджиевна правительственную комиссию по жилому дому по адресу: РД, село Новокулли, позиция 11, не прошла, по акту приемки-передачи жилого дома указанный объект капитального строительства последней не передан.

Из полученного из Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Новолакского района на новое место жительства о восстановления Ауховского района от 25.06.2021 за N36-01-23/2/21, следует, что комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения личное дело семьи Алиева Забибуллаха Рамазановича не рассматривалось. Управление не располагает сведениями об утверждении Алиева З.Р. либо Алиевой Б.Г. в статусе переселенца.

В списках переселенцев, утвержденных комиссией Правительства РД по переселению и реабилитации сел Ахар и Новокули семья Алиевой Б. не значится.

Согласно письму ГКУ РД "Дирекция строящихся объектов "Новострой" от 17.06.2021г. N02-06/31, указанный выше жилой дом находится в аварийном состоянии и нуждается в инструментальном обследовании.

Из инвентаризационной ведомости недостроенных жилых домов в переселенческих населенных пунктах за 1999-2017 г.г, составленной комиссией составе представителя ГКУ "Дирекция "Новострой", Управления архитектуры, строительства и ЖКХ МО "Новолакский район", ГБУ РД "Дагестанское БТИ и кадастровой оценки, ГУП Республика Дагестан "Дагестангражданкоммунпроект", министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли в РД, по состоянию на 18.10.2017, следует, что жилой дом без хозяина Тип-4А, расположенный по адресу: переселенческий Новолакский район РД, село Чаравили, позиция 11, в настоящее время не достроен из-за отсутствия финансирования.

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что для определения необходимых видов работ для завершения строительства бесхозного незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: переселенческий Новолакский район РД, село Новокули, позиция 11, а в случае, если дом не подлежит восстановлению для составления акта о его списании, ГКУ "Дирекция "Новострой" необходимо провести инструментальное обследование указанного дома.

Ответчик Алиева Б.Г. освободить недостроенный жилой дом отказывается.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и удовлетворяя исковые требования ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой", суд апелляционной инстанции указал на то, что Алиевой Б.Г. какие-либо доказательства вселения ее в спорное жилое помещение на законном основании и проживания в нем не представлены. Проживание ответчика в спорном доме, нарушает права заказчика строения ГКУ "Дирекция "Новострой", который не может провести инструментальное обследование указанного дома.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1, 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

Положения приведенных норм процессуального закона судом апелляционной инстанции были существенно нарушены.

Из материалов дела следует, что возражая относительно удовлетворения исковых требований, Алиева Б.Г. последовательно заявлялось о необоснованности заявленных требований, со ссылкой на то, что в материалах дела имеется список Лакского населения Новолакского района, переселяемого на новое место жительства, по состоянию на 01 января 2008 года, утвержденный Постановлением Правительства РД от 08.02.2011 N28 "Об утверждении реабилитационной программы "Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительство" (л.д.119), в котором по списку за порядковым номером N33 указана фамилия супруга ответчика - Алиев Забиуллаха Рамазановича.

Вместе с тем, апелляционный суд оставил без исследования указанный довод Алиевой Б.Г. и не дал правовой оценки указанному списку Лакского населения Новолакского района переселяемого на новое место жительства по состоянию на 01 января 2008 года, утвержденному Постановлением Правительства РД от 08.02.2011 N28 "Об утверждении реабилитационной программы "Переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительство".

Также судом апелляционной инстанции не дано правовой оценки тому обстоятельству, что Алиева Б.Г. проживает в спорном доме с 1998 года при этом, из материалов дела не усматривается, что ГКУ "Дирекция "Новострой" ранее осуществлял действия об обязании Алиевой Б.Г. освободить занимаемый недостроенный жилой дом.

Кроме того, суд не установилне ставил на обсуждение сторон и не установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела: для кого из переселенцев строился дом, который занимает Алиева Б.Г, строился ли для Алиевой Б.Г. и ее семьи дом по указанной Программе, с учетом того, что она состояла в списках переселенцев на 2008 год.

Таким образом, суд не определилпредмет доказывания по делу, правовую природу спорных отношений, нормы права, регулирующие такие отношения, не установилобстоятельства, имеющие значение для дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 390 ГПК РФ является основанием для его отмены и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 23 ноября 2022 года - отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи