Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-3054/2023[88-4170/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашкова Сергея Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Пашкова Сергея Владимировича на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 18 августа 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 января 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

установила:

Пашков С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В иске указал на то, что обратился в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, но в назначении песни отказано.

Истец полагает, что в специальный трудовой стаж подлежат включению следующие периоды работы: с 27 июня 1978 года по 20 ноября 1981 года и с 03 января 1984 года по 07 января 1985 года - в качестве асфальтировщика СПМК-74 Узбекской ССР, с 02 ноября 1990 года по 30 апреля 1992 года, с 16 декабря 1993 года по 25 марта 1994 года и с 26 мая 1994 года по 08 июля 1994 года - в качестве стропальщика Дорожно-строительного треста Узтюмендорстрой Республики Узбекистан, с 04 февраля 2013 года по 31 июля 2013 года - в качестве каменщика в ООО "СтавРегионСтрой", с 01 августа 2013 года по 31 декабря 2013 года - в качестве каменщика в ООО "ПрогрессСтрой", с 01 января 2014 года по 31 октября 2014 года - в качестве каменщика в ООО "Ставресурс", с 01 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года и с 01 мая 2015 года по 30 ноября 2015 года - в качестве каменщика в ООО "Строительные решения", с 01 декабря 2015 года по 31 октября 2016 года - в качестве каменщика ООО "Инженерные системы энергосбережения", с 01 ноября 2016 года по 02 декабря 2016 года - в качестве каменщика в ООО "Капитель", с 09 января 1985 года по 28 августа 1985 года - в качестве рабочего отдела изысканий комплексной экспедиции N1 "Узгидроводхоз" Узбекской ССР, с 02 сентября 1985 года по 01 сентября 1986 года - в качестве помощника машиниста экскаватора РСУ "Сырдарьинского ОПУСХ", с 01 сентября 1986 года по 01 апреля 1987 года - в качестве помощника машиниста в Ленинградской ПМК, с 31 мая 1988 года по 20 августа 1988 года - в качестве рабочего Гулистанского завода.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должен быть включен период прохождения службы по призыву в Советской Армии с 20 ноября 1981 года по 20 ноября 1983 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 января 2023 года в удовлетворении исковых требований Пашкова С.В. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности сделать перерасчет пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В кассационной жалобе Пашковым С.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу такие нарушения судами с учетом доводов кассационной жалобы не допущены.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 (далее - Список N 2 (1991)) и Список N 2 производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Списка N 2 (1956) предусмотрены асфальтобетонщики (асфальтировщики).

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 (1991) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад: асфальтобетонщики.

При рассмотрении вопроса отнесения конкретных работ к видам строительных работ, выполняемых при строительстве, ремонте, реставрации, реконструкции, техническом перевооружении, можно руководствоваться Классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), классификаторами продукции по видам экономической деятельности (ОК 034-2007 (КПЕС 2002), ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Строительными нормами и правилами Российской Федерации, Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

До утверждения постановлением Госкомтруда СССР от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88 нового выпуска ЕТКС по строительным работам, существовали профессии "асфальтобетонщик" и "асфальтировщик", которые были унифицированы в профессию "асфальтобетонщик".

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, и профессий, имевших ранее иные наименования, которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список N2 (1991).

При определении продолжительности стажа "асфальтировщиков" необходимо иметь в виду, что работы по устройству дорог носят сезонный характер и в холодное время года не производятся.

Продолжительность периодов может быть подтверждена на основании документов бухгалтерской отчетности о выполнении объема работ (письмо Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03 июля 1981 года N931-9).

Периоды работы без документального подтверждения непосредственной занятости на работах по устройству дорог, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости каменщикам, постоянная занятость каменщиков в бригадах должна подтверждаться документально.

Документами, подтверждающими работу каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, являются приказы о создании бригады, списочный состав бригад, также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик на работах в бригадах, указанных в Списке.

Разделом III. "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 2. Производство стали и ферропластов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести, предусмотрены стропальщики, занятые на разделке металлолома.

Разделом VIII. "Металлургическое производство (цветные металлы)" подразделом 1. Подготовка сырья и шихты. Брикетирование на медно-серных заводах и фабриках, предусмотрены стропальщики на разгрузке сырья. Подразделом 19. Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов пунктом 4). Прокатное производство, предусмотрены стропальщики. Пунктом 5). Трубопрессовое, прессовое и волочильное производство, предусмотрены стропальщики.

Разделом XIV. "Металлообработка" подразделом 1. Литейное производство, предусмотрены стропальщики, занятые, в обрубных, формовочных, стержневых отделениях и на выбивных площадках: стропальщики, занятые съемкой грузов с опок.

Разделом XV. "Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования" предусмотрены стропальщики, занятые в производстве щелочных аккумуляторов и гальванических элементов. При определении права на страховую пенсию по старости за работу в "северных" районах используется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Перечень), применявшийся при назначении государственной пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень утверждён постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года N1029 (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе внесенными постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года N12). Данный Перечень является исчерпывающим и произвольному расширенному толкованию не подлежит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.3 Постановления N665, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 27 декабря 2001 года N 173-ФЗ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Согласно Правилам N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствие с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Правилами N 516 периоды работы могут суммироваться.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании представленных в ГУ ОПФ РФ по СК Пашковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения документов: трудовой книжки серии ГТ-1 N3270925, трудовой книжки серии ТК-Ш N0472559, справки N2/4/554 от 01 февраля 2022 года, выданной Военным комиссариатом городского округа Изобильненский и Труновского муниципального округа Ставропольского края, архивных справок N 331, N 332 от 15 февраля 2022 года, выданных архивным отделом Администрации г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ответа N 036-50537/22 от 01 февраля 2022 года Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц N4 Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по СК, справки N1662, уточняющей особый характер работы, выданной 14 февраля 2022 года ООО "РОСТРА-РД", обратившегося 27 января 2022 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 N400-ФЗ заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 6 лет 3 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Пашков С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01 февраля 2003 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая книжка Пашкова С.В. серии ГГ-I и N 3270925 не может быть принята в качестве доказательства, так как по сведениям Московской печатной фабрики Гознака в июле 1978 года (дата выдачи трудовой книжки Пашкову С.В.) бланк трудовой книжки с серией ГГ-I и N3270925 не мог быть изготовлен, так как изготовление бланков трудовых книжек с серией ГТ- I и ММ 3050001-4170000 началось только с 1982 года, соответственно все периоды, отраженные в трудовой книжке Пашкова С.В, должны быть дополнительно подтверждены иными документами.

Cуд первой инстанции посчитал, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд пришел к выводу об отказе во включении в подсчет страхового стажа и стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с 27 июня 1978 года по 20 ноября 1981 года, с 03 января 1984 года по 07 января 1985 года работы в качестве асфальтировщика СПМК-74 Узбекской ССР, поскольку истцом документально не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня в качестве асфальтировщика непосредственно на работах по устройству дорог.

Суд отказал во включении в стаж работы с тяжелыми условиями и периода отбывания наказания Пашковым С.В. с 15 июня 1992 года по 20 июля 1992 года.

Суд отказал во включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов с 02 ноября 1990 года по 30 апреля 1992 года, с 16 декабря 1993 года по 25 марта 1994 года, с 26 мая 1994 года по 08 июля 1994 года работы в качестве стропальщика Дорожно-строительного треста "Узтюмендорстрой" Республики Узбекистан, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в качестве стропальщика в вышеуказанных производствах Списка N2 (1991).

Суд первой инстанции, отказывая во включении в стаж работы в качестве каменщика, исходил из того, что истцом документально не подтверждена занятость на соответствующих видах работ по Списку N2 (1991) в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований включения в подсчёт страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.т 30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 09 января 1985 года по 28 августа 1985 года в качестве рабочего отд. изысканий комплексной экспедиции N1 института "Узшдроводхоз" Узбекской ССР, так как документально не подтверждена занятость постоянно в течение полного рабочего дня в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Суд первой инстанции, руководствуясь положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590, установив, что периоду прохождения службы по призыву в рядах Советская Армии никакой период работы не предшествовал и за ним не следовал, отказал истцу во включении периода службы по призыву в рядах Советской Армии с 20 ноября 1981 года по 20 ноября 1983 года.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с правомерностью и обоснованностью выводов судов об отказе в иске.

Имеющаяся в материалах дела копии трудовой книжка истца не подтверждает постоянную занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является представление доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, Приказы о создании бригад с указанием списочного состава, справки, уточняющие льготный характер работы, а также доказательства, подтверждающие выполнение работы в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, которые истцом не представлены.

При определении продолжительности стажа "асфальтировщиков" необходимо иметь в виду, что работы по устройству дорог носят сезонный характер и в холодное время года не производятся.

Продолжительность периодов может быть подтверждена на основании документов бухгалтерской отчетности о выполнении объема работ (письмо Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.07.1981 N 931-9).

Выводы судов об отказе во включении стаж периодов работы в качестве асфальтировщика обоснованы, ввиду того, что периоды работы без документального подтверждения непосредственной занятости на работах по устройству дорог, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем выводов судов этой части основаны на законе.

Осужденным право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере может быть предоставлено не ранее 01.07.1997, в связи с вступлением в силу с 01.07.1997 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 98 которого осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 18 августа 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Черчага С.В.