Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 г. по делу N 8Г-3298/2023[88-4330/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тепсуркиева Амурхана Базиевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия, МВД по Республике Ингушетия о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи соответствующего рапорта, возложении обязанности по изменению даты постановки на учет, по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2022 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения Тепсуркиева А.Б. и его представителя по ордеру адвоката Мальсагова З.А, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия по доверенности от 09 января 2023 г. Газгиреевой М.А, оставившей разрешение кассационной жалобы на усмотрение суда,

УСТАНОВИЛА:

Тепсуркиев А.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия, МВД по Республике Ингушетия о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи соответствующего рапорта, возложении обязанности по изменению даты постановки на учет.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2022 г. исковые требования удовлетворены частично: на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность поставить Тепсуркиева А.Б. с учетом состава его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, но не позднее 27 февраля 2013 г.; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя МВД по Республики Ингушетия, надлежаще извещенного о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судами не допущены.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "O службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия принятия на учет сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной выплаты регламентированы в Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (далее Правила).

Согласно п. 15 указанных Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец проходил службу в ОВД по Республике Ингушетия.

27 декабря 2012 г. Тепсуркиев А.Б. обратился на имя Министра внутренних дел Республики Ингушетия с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов.

Из содержания рапорта усматривается и ответчиком не оспаривается, что к нему приложены документы, подтверждающие нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, и необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет.

Согласно выписке из протокола N 2 заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ "УВО МВД по Республике Ингушетия" от 01 марта 2016 г. истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3-х человек (он, супруга, один ребенок).

На основании приказа Управления Росгвардии по Республике Ингушетия от 12 октября 2016 г. N 5 л/с Тепсуркиев А.Б. полицейский 1 отделения 1 взвода 1 роты батальона полиции ФГКУ "УВО ВНГ России по Республике Ингушетия", переведён для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола N 4 заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Ингушетия от 09 июня 2017 г. истец снят с учета очередников организации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из 3 человек, и на том же заседании принят на учет очередников Управления Росгвардии по Республике Ингушетия на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с тем же составом семьи с момента принятия на учет в ФГКУ "УВО МВД по Республике Ингушетия", то есть с 1 марта 2016 г.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Ингушетия от 14 марта 2019 г. N 5, истец принят на учет Управления Росгвардии по Республике Ингушетия для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с правом на пенсию, и членов их семей с даты принятия на учет по прежнему месту жилищного учета (с 1 марта 2016 г.).

Указанное обстоятельство представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.

Факт обращения истца с заявлением о постановке на учет и факт принятия этого заявления подтверждается рапортом истца на имя Министра внутренних дел по Республике Ингушетия, на котором имеется штамп отдела делопроизводства и режима МВД по РИ о принятии заявления с указанием даты его принятия - 27 декабря 2012 г.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Тепсуркиева А.Б, суд первой инстанции принял во внимание заявительный порядок и принцип единой очередности предоставления социальной выплаты, которую государство предоставляет с целью обеспечения жильем лиц, проходящих государственную службу, в зависимости от даты подачи заявления, учитывая, что изначально решение от 01 марта 2016 г. комиссией ФГКУ "УВО МВД по Республике Ингушетия" о постановке Тепсуркиева А.Б. на учет было принято по истечений значительного срока после подачи им заявления, а в последующем жилищно-бытовой комиссией Управления Росгвардии по Республике Ингушетия Тепсуркиев А.Б. был поставлен на учет для получения единовременной выплаты именно с даты принятия решения комиссией ФГКУ "УВО МВД по Республике Ингушетия", а не с даты подачи им заявления, что повлекло за собой нарушение права Тепсуркиева А.Б, в силу единого статуса с сотрудниками органа внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении такой обязанности на МВД по Республике Ингушетия.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился, указав, что довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности необоснован, поскольку выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты должна направляться или выдаваться сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил), а такая обязанность стороной ответчика, согласно материалам дела, не выполнена.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Как указывает истец о том, что он значится принятым на учет с 1 марта 2016 г. он узнал из ответа Управления Росгвардии по Республике Ингушетия от 30 января 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции исходя из доводов кассационной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Юридически значимые обстоятельства судами определены правильно.Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущихотмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела недопущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, повторяют позицию ответчика по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, оснований, для повторного изложения которых судебная коллегия кассационного суда не находит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 18 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных постановлений по данному гражданскому делу

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.