Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-4209/2023[88-5277/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адамазиева Магомедширава Запировича к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, по кассационной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Дагестан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 января 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения Адамазиева М.З, просившего судебные постановления оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА:

19 февраля 2022 г. Адамазиев М.З. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о признании незаконным решения от 9 февраля 2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в страховой стаж периоды работы.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 20 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 января 2023 г, иск удовлетворен частично: признан незаконным отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, на ГУ ОПФР по РД возложена обязанность включить в специальный стаж Адамазиева М.З. периоды работы с 1 июля 1999 г. по 1 июня 2001 г. в ООО "Газстройсервис", со 2 июня 2001 г. по 1 июня 2006 г. в ООО "Стройкомплект" и со 2 июня 2006 г. по 30 сентября 2015 г. в ООО СК "Восток" в должности газоэлектросварщика и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2020 г, в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и о вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на нее, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, выслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судами не допущены.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Пунктом 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части третьей).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "газосварщики" (код 23200000-11620), "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением пенсионного органа от 9 февраля 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по тем основаниям, что отсутствует требуемый льготный стаж с тяжёлыми условиями труда (Список 2), в связи с тем, что периоды работы с 1 июля 1999 г. по 1 июня 2001 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Газстройсервис", со 2 июня 2001 г. по 1 июня 2006 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО "Стройкомплект" и со 2 июня 2006 г. по 30 сентября 2015 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО СК "Восток" не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тем, что проверить факт работы в указанной должности не предоставляется возможным из-за ликвидации организации и неизвестности их местонахождения.

Письмом N А-14/242 от 20 февраля 2021 г. Отделение ПФ РФ по Республики Дагестан сообщило Аламазиеву М.З. о принятом 9 февраля 2021 г. решении, указав, что отсутствует требуемый льготный стаж - 6 лет 3 месяца.

В трудовой книжке Адамазиева М.З. имеются записи о его работе с 1 июля 1999 г. по 1 июня 2001 г. газоэлектросварщиком в ООО "Газстройсервис", со 2 июня 2001 г. по 1 июня 2006 г. газоэлектросварщиком в ООО "Стройкомплект" и со 1 июня 2006 г. по 30 сентября 2015 г. газоэлектросварщиком в ООО СК "Восток".

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 12, 14, 28, 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", пунктов 11, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, исследовав и оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что особые условия работы истца не отражены в его индивидуальном лицевом счете по вине работодателей, при этом спорный период работы с особыми условиями труда со 2 июня 2006 г. по 30 сентября 2015 г. в ООО СК "Восток" подтвержден соответствующей справкой.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным согласиться с судебными постановлениями в связи со следующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-23-7715509 от 12 января 2023 г. деятельность организации ООО "Газстройсервис" (вид деятельности: строительство зданий и сооружений), директором которой являлся Шахбанов У.Г, прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Промметалл".

Допрошенный в качестве свидетеля Шахбанов Х.Г. показал, что ООО "Газстройсервис", ООО "Стройкомплект" и ООО СК "Восток" являются родственными организациями, во всех трех он был главным инженером и исполнял обязанности прораба. Адамазиева М.З. знает около 25 лет, он работал газоэлектросварщиком до 2015 г. Кроме Адамазиева М.З. были еще сварщики - до 7-8 бригад по 3-4 человека в каждой. Какое-то время он сам возил отчеты в Пенсионный фонд в Левашинском районе, однако инспектор, принимавший от него документы, не указывал на необходимость проставлять коды особых условий труда.

Согласно выписок из лицевого счета застрахованного лица Адамазиев М.З. зарегистрирован в системе пенсионного страхования 10 февраля 2000 г, имеются сведения о работе с 1 июля 1999 г. по 1 июня 2001 г. газоэлектросварщиком в ООО "Газстройсервис", со 2 июня 2001 г. по 1 июня 2006 г. газоэлектросварщиком в ООО "Стройкомплект" с кодом особых условий (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Из представленной ответчиком выписки из лицевого счета Адамазиева М.З. усматривается, что в спорные периоды работы ООО "Стройкомплект", ООО "Газстройсервис" и ООО СК "Восток" оплачивали на него страховые взносы, однако льготные коды особых условий труда не проставлены.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной ООО "Восток", подтверждающей постоянную занятость истца на работе с особыми условиями труда, усматривается, что Адамазиев М.З. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 1 июня 2006 г. по 30 сентября 2015 г. в качестве газоэлектросварщика в производстве строительно-монтажных работ в особых условиях труда Списка N 2. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию предусмотренную Списком N 2, разделом N XXVII, в соответствии со ст. 30 и 32 пунктом Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17 декабря 2001 г, составляет 9 лет 3 месяца и 29 дней.

Трудовая книжка и выданная работодателем уточняющая справка подтверждают полную занятость истца в период с 1 июня 2006 г. по 30 сентября 2015 г. в качестве газоэлектросварщика в производстве строительно-монтажных работ в особых условиях труда Списка N 2, который составляет 9 лет 3 месяца и 29 дней при отсутствии согласно письму ответчика N А-14/242 от 20 февраля 2021 г. требуемого льготного стажа - 6 лет 3 месяца.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

При подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в "льготный" пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

При таких обстоятельствах являются законными и обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии права у истца на досрочную страховую пенсию по старости.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, направлены на переоценку доказательств, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит, в целом повторяют позицию ответчика по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 20 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных постановлений отменить.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.