Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 16-2901/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Брэлиану Иона на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 29 декабря 2022 года, решение судьи Тульского областного суда от 24 января 2023 года, вынесенные в отношении Брэлиану Иона по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 29 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 24 января 2023 года, гражданин Республики Молдова Брэлиану И, 23 июля 1988 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Брэлиану И. просит отменить судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

В силу положений статьи 24 названного Федерального закона иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 декабря 2022 года в 18 часов 50 минут по адресу: г. Тула, ул. Рязанская, д. 5-е выявлен гражданин Республики Молдова Брэлиану И, который нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.

13 октября 2021 года Выксунским городским судом Нижегородской области Брэлиану И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Указанное постановление вступило в законную силу 26 октября 2021 года; 25 ноября Брэлиану И. был принудительно перемещен через Государственную границу Российской Федерации.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Браилеана Ивана было принято начальником отдела МВД России по г.Выкса 30 ноября 2021 года.

29 октября 2022 года Брэлиану И. прибыл на территорию Российской Федерации с нарушением правил въезда.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2022 года; рапортом УУП отдела полиции "Центральный" УМВД России г.Тулы от 28 декабря 2022 года; данными АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО "Мигрант-1" от 29 декабря 2022 года на Брэлиану И.; данными АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО "Мигрант-1" от 29 декабря 2022 года на Браилеана И.; протоколом о доставлении в орган внутренних дел от 28 декабря 2022 года; протоколом об административном задержании от 28 декабря 2022 года; рапортом старшего инспектора ОРИГ ОВМ УМВД России по г.Туле от 28 декабря 2022 года; справками о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от 28 декабря 2022 года; копией паспорта на имя Брэлиану И.; копией уведомления о внесении изменения или (и) об исправлении записи акта гражданского состояния от 30 ноября 2021 года AV-1 N07228771, согласного которым изменены фамилия и имя с Браилеан Ивана на Брэлиану Иона; копией миграционной карты 5320 N0318095; копией постановления судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Браилеана И.; копией решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Браилеана Ивана от 30 ноября 2021 года, принятого начальником отдела МВД России по г.Выкса; копией решения начальника ОВМ УМВД России по г.Туле от 28 декабря 2022 года о сокращении срока временного пребывания в отношении Брэлиану И. и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения судьей городского суда дела об административном правонарушении Брэлиану И. вину в совершении административного правонарушения признал, не отрицал фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения.

Таким образом, действия Брэлиану И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Брэлиану И. обоснованно и не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни.

Постановление судьи в части назначения Брэлиану И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на установленных по делу обстоятельствах, данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для изменения обжалуемых судебных актов, не опровергают наличие в действиях Брэлиану И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Постановление о привлечении Брэлиану И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Брэлиану И. в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление судьи Центрального районного суда г. Тулы от 29 декабря 2022 года, решение судьи Тульского областного суда от 24 января 2023 года, вынесенные в отношении Брэлиану Иона по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Брэлиану Иона - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова