Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 16-3012/2023

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Захарова Алексея Александровича на вступившие в законную силу постановление старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 11 октября 2022 года N, решение судьи Верховного суда Республики Мордовия от 13 марта 2023 года, вынесенные в отношении Захарова Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 11 октября 2022 года N Захаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Захарова А.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Республики Мордовия от 13 марта 2023 года решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова А.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Захаров А.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи Верховного суда Республики Мордовия, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Захарова А.А. к административной ответственности) невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Основанием для привлечения Захарова А.А. к административной ответственности, установленной указанной нормой, послужили выводы должностного лица административного органа о том, что 11 октября 2022 года в 17 часов 15 минут у "адрес" водитель Захаров А.А, управляя автомобилем марки "Рено Сандеро", государственный регистрационный знак N, при повороте налево в нарушение требований пункта 13.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), не уступил дорогу пешеходам, переходившим проезжую часть дороги по пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу по указанному основанию, судья районного суда исходил из того, что материалы дела не содержат достаточных и бесспорных доказательств нарушения Захаровым А.А. требований пункта 13.1 Правил дорожного движения.

Рассмотрев жалобу, поданную старшим инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО4, вынесшим постановление о назначении административного наказания, на решение судьи районного суда в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Мордовия отменил этот судебный акт с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного суда Республики Мордовия счел, что решение судьи районного суда принято без изучения доказательств по делу в нарушение процессуальных требований, приведенные в нем суждения являются неправильными, и сделал вывод о совершении Захаровым А.А. вмененного административного правонарушения. При этом, сославшись на невозможность возвращения дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судьей Верховного суда Республики Мордовия не учтено следующее.

Принимая 13 марта 2023 года означенное решение, которым было отменено решение судьи районного суда и прекращено производство по делу, судья Верховного суда Республики Мордовия сделал вывод о том, что Захаров А.А. не уступил дорогу пешеходу, вступившему на проезжую часть дороги для осуществления перехода, траектория движения которого пересекалась с траекторий движения транспортного средства, в связи с чем продолжение движения транспортного средства под управлением Захарова А.А. образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть фактически в указанном решении судьи Верховного суда Республики Мордовия изложен вывод о виновности Захарова А.А. в совершении вмененного ему при возбуждении настоящего дела административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Более того, согласно положениям статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

В данном случае судьей Верховного суда Республики Мордовия было вынесено решение о прекращении в отношении Захарова А.А. производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного суда Республики Мордовия в решении, принятом по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 названного Кодекса на решение судьи районного суда, изложил вывод о совершении Захаровым А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 названного Кодекса, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решилвопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, ухудшив тем самым его положение.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Верховного суда Республики Мордовия, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Захарова А.А, подлежит изменению путем исключения выводов о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с заявленными в настоящей жалобе доводами об отсутствии состава административного правонарушения заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции отмечает следующее.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицу, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающему на своей невиновности, не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции, проверив доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При этом, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 30.17, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

При этом, поскольку решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2023 года, которым было отменено постановление должностного лица ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 11 октября 2022 года N о назначении административного наказания, признано незаконным решением судьи верховного суда республики, указанное постановление должностного лица также подлежит отмене, так как иное влечет ухудшение положения лица, постановление о привлечении к административной ответственности которого ранее отменено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия от 11 октября 2022 года N, вынесенное в отношении Захарова Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Решение судьи Верховного суда Республики Мордовия от 13 марта 2023 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, изменить: исключить выводы о виновности Захарова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части решение судьи Верховного суда Республики Мордовия от 13 марта 2023 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Захарова Алексея Александровича - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева