Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 8а-12560/2023[88а-14786/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу С.А.Н. на решение Ленинского районного суда города Курска от 14 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 14 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению С.А.Н. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, объяснения С.А.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам

установила:

С.А.Н. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области (далее - СИЗО-1) в размере 300 000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что в СИЗО-1 ему не оказывалась медицинская помощь; в камерах отсутствовали достаточное освещение, горячая вода, а временами и холодная вода, водились крысы, неоднократно был прорыв отопительной трубы и горячая вода лилась в камеру под пол, создавая высокую влажность; санузлы не оборудованы в соответствии с нормами: отсутствовали унитаз, вода для смыва, дверь, свет, держатели для бумаги и полотенца, раковина, зеркало, вентиляция не работала; не предоставлялись средства для уборки и дезинфекции, но каждое утро понуждали расписываться в журнале за получение этих средств, за отказ расписаться в журнале подвергали пыткам; питание предоставляли ниже нормы, низкого качества питания, однотипное; в баню водили один раз в 10 - 14 дней, в душевой отсутствовало необходимое количество леек, вода не регулировалась, текла без напора, еле теплой; он был лишен прогулок, возможности переписки с государственными органами, жалобы на условия содержания выкидывали, отсутствовал (не предоставлялся) журнал регистрации исходящей корреспонденции; он подвергался избиению, вследствие чего развились заболевания вен, суставов, гипертония; допускалось грубое обращение, оскорбления.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 14 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 14 февраля 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 17 марта 2023 года, С.А.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение. Считает, что судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения: поступившие из СИЗО-1 документы не направлены в его адрес, дело рассмотрено в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в частности, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно положениям названного закона, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (статья 22).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23).

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

Разрешая спор и отказывая в административном иске, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, установил, что С.А.Н. содержался в камерах режимного корпуса СИЗО-1 N 4-7 (с 27 по 31 января 2018 года), N 4-4 (с 31 января по 2 февраля 2018 года), N 8-5 (с 2 по 20 февраля 2018 года), N 1-6 (с 20 февраля по 29 апреля 2018 года), N 1-7 (с 29 апреля 2018 года по 10 мая 2018 года); проверив доводы С.А.Н. о ненадлежащих условиях его содержания в СИЗО-1 суд мотивированно отверг их со ссылками на представленные в материалы дела доказательства, установил, что существенных, не восполненных нарушений условий содержания С.А.Н. допущено не было.

Оснований не согласиться с выводами судов судебная коллегия не находит.

Судебными инстанциями тщательно проверены доводы С.А.Н. о нарушении условий содержания, конкретные данные о которых были приведены в административном иске. При этом судом выяснялись все значимые для дела обстоятельства с использованием допустимых средств доказывания. Выводы судов по существу дела в кассационной жалобе не оспариваются.

Вопреки доводам кассационной жалобы, существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было. О судебных заседаниях С.А.Н. извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом поступившего от него ходатайства; материалы дела исследовались в судебном заседании. Заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и не сообщив о своем желании участвовать в судебных заседаниях, в том числе при исследовании письменных доказательств, С.А.Н. распорядился предоставленными законом процессуальными правами по своему усмотрению.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 14 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.А.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 19 мая 2023 года.