Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 8а-9648/2023[88а-12483/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Ендовицкой Е.В, Кривенкова О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Козлова Е Е на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области к Козлову Е Е о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам, пени.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Ендовицкой Е.В, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сергиеву Посаду Московской области (далее ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Козлову Е.Е. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам, пени в общей сумме 20510, 28 руб.

Требования мотивированы тем, что Козлов Е.Е. имеет задолженность по транспортному налогу за 2019-2020 года, земельному налогу за 2019 год, налогу на имущество физических лиц за 2019-2020 годы. В связи с неуплатой налога налогоплательщику инспекцией направлено налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени, которое не исполнено.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23 января 2023 года, административные исковые требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе, поданной 27 февраля 2023 года через суд первой инстанции, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 16 марта 2023 года, Козлов Е.Е. просит отменить судебные акты в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права. Полагает, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований к отмене судебных актов не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Козлов Е.Е. является собственником жилого помещения с кадастровым N N по адресу: "адрес" с 20 июля 2020 года на основании договора дарения квартиры от 1 октября 2019 года; 1/5 доли земельного участка с кадастровым N N по адресу: "адрес" с 9 марта 2017 года; жилого помещения с кадастровым N по адресу: "адрес" с 21 сентября 2019 года; жилого помещения с кадастровым N по адресу: "адрес" с 11 октября 2018 года.

Козлов Е.Е. также является собственником транспортных средств: HYUNDAI TUCSON, 2019 года выпуска, государственный регистрационный знак N с 24 сентября 2019 года; ВАЗ 21074, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак N с 3 июля 2018 года, ХЕНДЭ IX 35, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак N с 26 мая 2015 года по 25 сентября 2019 года.

В адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления N от 1 сентября 2020 года об уплате земельного и транспортного налогов, налога на имущество физических лиц за 2019 год, N от 1 сентября 2021 года об уплате указанных налогов за 2020 год в срок до 1 декабря 2021 года.

Налоговым органом Козлову Е.Е. по адресу: "адрес" направлены требования N от 4 июня 2021 года об уплате налогов за 2019 год и пени сроком уплаты до 21 июня 2021 год, N от 17 декабря 2021 года об уплате налогов за 2020 год и пени сроком уплаты до 9 февраля 2022 года.

Данные требования административным ответчиком исполнены не были, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье.

23 мая 2022 года мировым судьей судебного участка N 225 Сергиево- Посадского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с Козлова Е.Е. задолженности по налогам.

Определением от 30 мая 2022 года судебный приказ от 23 мая 2022 года был отменен по заявлению административного ответчика с возражениями против его исполнения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, изучив фактические обстоятельства административного дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований налогового органа о взыскании с Козлова Е.Е. недоимки по налогам и пени. Проверяя расчет налогового органа, суд первой инстанции рассчитал пени самостоятельно и указал, что из расчета налогового органа следует, что пени по транспортному налогу в сумме 173, 64 руб. начислены на задолженность за 2019 и 2020 года до применения налоговым органом льготы.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, в том числе на здание, строение, сооружение.

В силу статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе жилое помещение (квартира, комната), иное здание, строение, помещение.

Порядок исчисления налога установлен статьей 408 Налогового кодекса Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 356).

В части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного Кодекса.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац третий пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (часть 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Расчет земельного налога для физических лиц осуществляется налоговым органом посредством направления налогового уведомления в текущем году за предыдущий налоговый период в порядке статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает правильными выводы судов об удовлетворении заявленных требований. В силу прямого указания закона плательщиками транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц являются лица, на которых в органах, осуществляющих государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество и транспортных средств, зарегистрированы данные объекты налогообложения.

Довод кассационной жалобы о пропуске административным истцом установленного частями 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и по тексту в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, неисполнение в добровольном порядке Козловым Е.Е. обязанности по уплате налога послужило основанием для выставления требования N по состоянию на 4 июня 2021 года, N по состоянию на 17 декабря 2021 года.

Направление налоговых уведомлений и требований подтверждает список почтовой корреспонденции с отметкой Почты России об их принятии.

Срок исполнения требования от 4 июня 2021 года N об уплате налога установлен до 21 июня 2021 года, от 17 декабря 2021 года N об уплате налога установлен до 9 февраля 2022 года.

Судебный приказ мировым судьей вынесен 23 мая 2022 года, что свидетельствует об обращении налогового органа в установленный законом шестимесячный срок по указанным требованиям.

Поскольку судебный приказ отменен определением мирового судьи от 30 мая 2022 года, а административный иск подан 1 ноября 2022 года, установленный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок не пропущен.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", вынося 23 мая 2022 года судебный приказ, мировой судья не установилоснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа или о его возврате в порядке статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе и по мотиву пропуска процессуального срока на его подачу.

Разрешая спорные правоотношения, судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы судов основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана им по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными.

Несогласие заявителя с произведенной судами оценкой доказательств в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Переоценка доказательств по делу, установление новых обстоятельств выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами нижестоящих инстанций правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Оснований для отмены или изменения постановленных решений в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 23 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Козлова Е Е - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи