Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-11612/2023[88-14052/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Порубовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирамидина Виктора Игоревича, Пирамидиной Олеси Владимировны к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным постановления, по кассационной жалобе Пирамидина Виктора Игоревича, Пирамидиной Олеси Владимировны

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 6 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В, судебная коллегия

установила:

Пирамидин В.И. и Пирамидина О.В. обратились в суд с иском к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, в котором просили:

признать незаконным постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области N976 от 11 марта 2022 г. об исключении истцов из состава участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации" и отказе в выдаче свидетельства;

возложить на администрацию Старооскольского городского округа белгородской области обязанность признать молодую семью в составе 2-х человек: Пирамидин В.И. и супруга Пирамидина О.В. участниками ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации", на основании заявления, поданного 26 сентября 2018 г.;

возложить на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области обязанность признать действительным уведомление N316 от 14 февраля 2022 г. о включении семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2022 г.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что их семья на основании заявления 26 сентября 2018 г. была признана участником ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг". В марте 2019 г истцы приобрели в ипотеку квартиру, о чем уведомили ответчика, который исключил их семью из списка нуждающихся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии администрации Старооскольского городского округа белгородской области от 13 мая 2019 г. семья Пирамидиных была вновь признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в основном мероприятии "обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", они включены в список молодых семей, участников мероприятий по обеспечению молодых семей жильем, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021. 11 марта 2022 г. истцы получили оспариваемое постановление N976, из которого следовало, что они исключены из состава участников упомянутой целевой программы по причине несоответствия молодой семьи условиям, указанным в постановлении Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 г. N410-пп "Об утверждении порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования".

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 июля 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 6 декабря 2022 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Пирамидиным В.И, Пирамидиной О.В. подана кассационная жалоба, в которой они просят отменить судебные постановления как незаконные.

В письменных возражениях администрация Старооскольского городского округа Белгородской области просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Пирамидин В.И. и Пирамидина О.В. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ

С 18 июля 2014 г. Пирамидиной О.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" общей площадью 62, 2 кв.м.

В данном жилом помещении по состоянию на сентябрь 2018 г. были зарегистрированы: ФИО13Н. (собственник 1/2 доли), ФИО14, ФИО15, Пирамидин В.И, Пирамидина О.В. (собственник 1/2 доли), несовершеннолетняя ФИО16

25 сентября 2018 г. Пирамидин В.И. и Пирамидина О.В. обратились к главе администрации Старооскольского городского округа Белгородской области с заявлением о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Причиной обращения послужила необеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения, которая является ниже учетной нормы.

1 ноября 2018 г. постановлением Главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области N2659 семья Пирамидиных в составе 2-х человек: Пирамидин В.И. и супруга - Пирамидина О.В. признана нуждающейся в жилых помещениях.

Постановлением Главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 23 ноября 2018 г. N2935 семья истцов признана участником основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

28 февраля 2019 г. Пирамидин В.И. и Пирамидина О.В. заключили кредитный договор N79980 на сумму 2 420 000 руб. на приобретение готового жилья.

5 марта 2019 г. Пирамидин В.И. и Пирамидина О.В. приобрели на основании договора купли-продажи в общую долевую собственность квартиру по адресу: "адрес" по 1/2 доле каждый.

Постановлением N1101 от 22 апреля 2019 г. семья Пирамидиных исключена из числа нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих им право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (азб. 3 п. 27 постановления Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 N410-пп).

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 13 мая 2019 г. подтвержден статус нуждаемости семьи Пирамидиных в составе 2-х человек в жилых помещениях для участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Семья Пирамидина В.И. и Пирамидиной О.В. в 2020 г. и 2021 г. включалась в список молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 и 2022 г.г соответственно.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области N 979 от 11 марта 2022 г. семья Пирамидиных исключена из состава участников целевой программы на основании абзаца 3 пункта 41 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 г. N 410-пп (несоответствие молодой семьи условиям, указанным в пункте 6 Порядка).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, руководствуясь ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 г. N 410-пп, исходил из того, что на момент признания семьи Пирамидиных нуждающейся в жилом помещении, обеспеченность каждого члена молодой семьи составляла ((62, 2 кв.м. : 1/2) : 2 (члена семьи)) 15, 55 кв.м. жилой площади, что превышает учетную норму, в связи с чем семья Пирамидиных не имела права состоять на таком учете. Ошибочная постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшие действия истцов и ответчика по подтверждению и признанию данного статуса, не являются основанием для дальнейшего совершения незаконных действий по расходованию бюджетных средств при отсутствии для этого оснований. Орган местного самоуправления реализуя полномочия по исполнению вышеназванной программы при проверке сведений, представленных заявителями в документах имеет право в дальнейшем исключить молодую семью из числа участников мероприятия ведомственной программы. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления об исключении из списка участников программы улучшения жилищных условий молодыми семьями.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 10 ноября 2014 г. N 410-пп предусмотрено, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Согласно пунктам 17, 18 данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях для участия в мероприятии ведомственной целевой программы понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 41 указанного Порядка основаниями для исключения молодой семьи из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы является выявление в представленных молодыми семьями документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения молодых семей в число участников мероприятия ведомственной целевой программы, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении молодых семей в число участников мероприятия ведомственной целевой программы.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 7 апреля 2011 г. N560 установлена учетная норма площади жилого помещения в Старооскольском городском округе в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

Установив факт того, что на момент признания семьи Пирамидиных нуждающейся в жилом помещении обеспеченность семьи была более нормы, установленной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 7 апреля 2011 г. N 560 и была ошибочно включена в состав мероприятий "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" суды правомерно пришли к выводу об отказе в иске.

Доводы кассатора о том, что при расчете обеспеченности молодой семьи необходимо исходить из учетной нормы, установленной постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2021 г. N 11-пп "Об утверждении региональных стандартов нормативной площади жилого помещения", а также Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации судебная коллегия признает не состоятельными, поскольку данными нормативными актами установлена нормативная площадь жилого помещения, используемая для расчета субсидий и мер социальной защиты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а не при определении уровня обеспеченности молодой семьи при постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 27 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 6 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пиримидина Виктора Игоревича, Пирамидиной Олеси Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: