Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5768/2023[88-10009/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Павловой Е.А, Вербышевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1463/2022 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел РФ" о признании незаконным в части решения жилищно-бытовой комиссии, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Воронежа от 18 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 ноября 2022 года, заслушав доклад судьи Павловой Е.А, объяснения ФИО1 и его представителя ФИО7, объяснения ФИО14, поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел РФ" ФИО8, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКОУ ВО "Воронежский институт Министерства внутренних дел РФ", в котором просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии, оформленное протоколом заседания ЖБК Воронежского института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденное распоряжением института от ДД.ММ.ГГГГ Nр, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе четырех человек; обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" восстановить ФИО1 с семьей в составе четырех человек (он, супруга ФИО14, дочь ФИО3, дочь ФИО9) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что является сотрудником полиции, начальником кафедры инфокоммуникационных систем и технологий ФГКОУ ВО "Воронежский институт Министерства внутренних дел РФ". Распоряжением Воронежского института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Nр принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырёх человек: он, супруга ФИО14 (является сотрудником органов внутренних дел РФ в должности доцента кафедры криминалистики Воронежского института МВД России), дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании соглашения о регистрации в жилом помещении без права проживания от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире своего отца, а с ДД.ММ.ГГГГ - по месту своего постоянного проживания с семьей по адресу: "адрес". Данная квартира принадлежит матери его супруги, с которой у них с ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в части квартиры общей площадью 92, 6 кв.м. Согласно данному договору, истцу и его семье предоставлено жилое помещение в безвозмездное временное пользование, за исключением одной жилой комнаты площадью 21, 7 кв.м, где проживает ФИО10 со своим супругом. В указанной выше квартире проживает 6 человек: ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО14, ФИО3, ФИО9 Места общего пользования площадью 36, 8 кв.м находятся в пользовании всех проживающих в квартире. В соответствии с договором безвозмездного пользования членами семьи истца используются 2 жилые комнаты общей площадью 34, 1 кв.м.

Следовательно, в их пользовании находится площадь квартиры 58, 63 кв.м и на каждого члена его семьи приходится 14, 65 кв.м, то есть менее 15 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Воронежского института МВД России, в рамках которого в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, истец был снят с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 4 человека, в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. Полагал, что жилищно-бытовая комиссия пришла к ошибочному выводу при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения всех проживающих в квартире лиц, исходя из того, что истец с супругой и детьми, являясь членом семьи собственника жилого помещения, имеет право пользования указанной квартирой, в которой он обеспечен площадью жилого помещения в размере более 15 кв.м (15, 88 кв.м), в связи с чем не является нуждающимся в жилом помещении и не имеется правовых оснований для получения единовременной социальной выплаты в настоящее время.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 18 июля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 ноября 2022 г, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения по настоящему делу допущены.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, замещает должность начальника кафедры инфокоммуникационных систем и технологий ФГКОУ ВО "Воронежский институт Министерства внутренних дел".

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с супругой ФИО14, дочерью ФИО9, дочерью ФИО3 проживают по договору безвозмездного пользования жилым помещением, заключенному с матерью супруги ФИО1 - ФИО10, которая является собственником указанного помещения. Согласно данному договору, истцу и его семье предоставлено жилое помещение в безвозмездное временное пользование, расположенное по адресу: "адрес", площадью 92, 6 кв.м, за исключением одной жилой комнаты площадью 21, 7 кв.м, где проживает ФИО10 со своим супругом ФИО12 При этом указано, что ссудополучатели обязуются использовать жилое помещение по назначению и вернуть в установленные сроки в том состоянии, в каком они его получили с учетом износа. Срок действия договора - 11 месяцев, также предусмотрено, что если ни одна из сторон за месяц до истечения срока действия договора не заявит о своем намерении расторгнуть его, договор автоматически возобновляется на прежних условиях на 11 месяцев.

В указанной квартире ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке (акту) ООО "Управляющая компания "Каскад" о проверке жилищных условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: "адрес", совместно проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО14, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (проживает, но не зарегистрирован). Жилое помещение по адресу: "адрес", состоит из трех комнат, площадью 92, 6 кв.м, жилой площадью 55, 8 кв.м.

При этом ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании соглашения о регистрации без права проживания от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу: "адрес", собственником которой являлся его отец. Указанная квартира по договору дарения была отчуждена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем регистрация ФИО1 в указанном жилом помещении прекращена.

В собственности жилых помещений ФИО1 и члены его семьи не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, его супруга ФИО14, дочь ФИО3, дочь ФИО9, отец супруги ФИО11, мать супруги ФИО10 проживают в квартире принадлежащей матери жены и расположенной по адресу: "адрес".

Распоряжением Воронежского института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек: он, супруга и двое детей.

Согласно выписке из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Nр, утверждено решение жилищно-бытовой комиссии Воронежского института МВД России (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N), в соответствии с которым ФИО1 с семьей в составе трех человек (он, супруга, две дочери) на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации снят с учета для получения единовременной выплаты в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, а именно, в связи с тем, что не является нуждающимся в жилом помещении.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, исходил из того, что на момент принятия оспариваемого решения о снятии с учета очередника на получение единовременной социальной выплаты на строительство и приобретение жилья на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, ФИО1 и его семья обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15, 0 кв.м, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, указав также, что семья ФИО15 была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери супруги ФИО1, в качестве членов семьи собственника жилого помещения, соответственно они имеют равное право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, в связи с чем на истца и членов его семьи приходится более 15 кв.м площади занимаемого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами судебных инстанций не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Разрешая спор, суды исходили из того, что семья ФИО15, проживая в жилом помещении по адресу: "адрес", вселена в него собственником жилого помещения ФИО10, являющей матерью супруги ФИО1, в качестве членов своей семьи.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, с учетом заявленных требований, суду следовало установить наличие либо отсутствие факта вселения ФИО10 в принадлежащую ей на праве собственности квартиру ФИО1 (зятя), ФИО14 (дочери), ФИО3 (внучки), ФИО9 (внучки) в качестве членов своей семьи и, соответственно, возникновение у них права пользования этим жилым помещением как у членов семьи собственника на основании части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (части 1 и 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

При этом положения гражданского процессуального закона не предполагают произвольной оценки доказательств судом.

Между тем данные требования процессуального закона судебными инстанциями при установлении обстоятельств вселения ФИО1 с членами семьи в принадлежащую ФИО10 на праве собственности квартиру, возникновения у них права пользования этой квартирой как у членов семьи собственника или наличие между ФИО10 и семьей ФИО15 соглашения, определяющего их право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, в полной мере не применены.

Так, ФИО1, возражая против доводов ответчика о том, что он вселен в квартиру в качестве члена семьи ФИО10, вследствие чего они являются членами одной семьи, указывал на то, что у него своя семья, членом семьи ФИО10, также как и последняя членом его семьи не являются, проживают по разным адресам, совместное хозяйство не ведут, при этом ссылался на вселение в квартиру на основании договора безвозмездного пользования спорным жилым помещением, где они самостоятельно оплачивают коммунальные услуги.

В материалы дела ФИО1 представлен договор аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с супругой ФИО14, дочерью ФИО9, дочерью ФИО3 проживают по адресу: "адрес" по договору безвозмездного пользования жилым помещением, заключенному с матерью супруги ФИО1 - ФИО10, которая является собственником жилого помещения.

Согласно договору, истцу и его семье предоставлено жилое помещение в безвозмездное временное пользование, расположенное по адресу: "адрес", площадью 92, 6 кв.м, за исключением одной жилой комнаты площадью 21, 7 кв.м.

Указанный договор, на основании которого ФИО1 с супругой и детьми с ДД.ММ.ГГГГ проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО10, прилагался ФИО1 к заявлению о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, его супруга ФИО14, дочь ФИО3, дочь ФИО9 проживают в квартире матери жены, расположенной по адресу: "адрес".

При наличии указанных обстоятельств, распоряжением Воронежского института МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек: он, супруга и двое детей.

Из пояснений, допрошенного в суде первой инстанции свидетеля ФИО12, следует, что членом его семьи является его супруга ФИО10 С семьей дочери они никогда общего хозяйства не вели, у них не было совместного бюджета. Семья дочери в спорную квартиру вселена на основании договора, членами его семьи не являются. Квартира семье ФИО1 предоставлена во временное пользование. Бремя расходов по содержанию спорной квартиры семья ФИО15 несет самостоятельно. Он с супругой проживают отдельно.

Отвергая доводы ФИО1 о проживания истца и членов его семьи в спорной квартире не в качестве члена семьи собственника, суды данные обстоятельства не приняли во внимание, сославшись на то, что ФИО14 и ФИО3 были зарегистрированы в спорной квартире до заключения договора безвозмездного пользования, то есть как члены семьи собственника. ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении на основании заявления ФИО10 на имя начальника ОВМ ОП N 5 УМВД России по г. Воронежу, в котором просила зарегистрировать ФИО1 на ее жилплощади, принадлежащей ей на праве собственности.

Приняв во внимание, что собственник жилого помещения зарегистрирована совместно со своей дочерью, внучками и истцом, приходящимся ей зятем, пользование ею и периодическое проживание в комнате площадью 21, 7 кв.м указанной квартиры, что следует из договора безвозмездного пользования и не отрицалось в ходе рассмотрения дела, суд указал, что проживание их как членов одной семьи предполагается, поскольку не установлено иное.

Вместе с тем судом не учтено, что согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Изложенные ФИО1 обстоятельства и исследованные материалы дела могут указывать на то, что вселение истца с супругой и детьми в квартиру, принадлежащую на праве собственности матери его супруги, носило временный характер. При этом условия, на которых ФИО1 с семьей были вселены в указанное жилое помещение, ограничивали их право пользования жилым помещением.

При таких данных приведенные истцом обстоятельства и доказательства, указывающие наряду с вышеизложенным на наличие между ним и собственником жилого помещения соглашения, которым ограничены права пользования жилым помещением всем членам его семьи, также имели существенное значение для дела и подлежали проверке судом с последующей оценкой наряду с иными доказательствами.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Ввиду изложенного выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в связи с обеспеченностью членов семьи истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, сделаны без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и при неустановлении и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно обеспеченности ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м на одного члена семьи.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд кассационной инстанции находит, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 ноября 2022 г. подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное и разрешить возникший спор в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 29 ноября 2022 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам.

Председательствующий:

Судьи: