Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2023 г. по делу N 8а-13645/2023[88а-19723/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Сергеева С.С, Капункина Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гимишли Ю.В, поданную от ее имени представителем Орленко С.В, поступившую в суд первой инстанции 27 марта 2023 года, на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 7 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Гимишли Ю.В. к УФССП России по городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ВАШ УФССП России по городу Севастополю Носулич Е.В. о признании решения незаконным и его отмене.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гимишли Ю.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу МОСП по ВАШ УФССП России по городу Севастополю Носулич Е.В. о признании решения незаконным и его отмене.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 7 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2023 года оставлено без изменения решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 7 октября 2022 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Гимишли Ю.В. по доверенности Орленко С.В, просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, 3 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного документа - постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по городу Севастополю от 17 ноября 2020 года в отношении Гимишли Ю.В. возбуждено исполнительное производство N 11515/21/11026-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с должника Гимишли Ю.В. административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанное исполнительное производство в дальнейшем передано на исполнение в МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, присвоен номер 68224/22/92019-ИП.

25 августа 2022 года УФССП России по Севастополю издано распоряжение N 36-р "О передаче исполнительных производств, находящихся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов, по территориальности", согласно пункту 1 которого на начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Носулич Е.Б. возложена обязанность организовать передачу исполнительных производств в отделения судебных приставов по Балаклавскому, Гагаринскому, Ленинскому и Нахимовскому районам по территориальности. Согласно пункту 2 указанного распоряжения, на начальников отделения судебных приставов по Балаклавскому, Гагаринскому, Ленинскому и Нахимовскому районам возложена обязанность обеспечить принятие исполнительных производств, поступивших из межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов, организацию их принудительного исполнения, а также регистрацию и возбуждение поступивших исполнительных документов органов ГИБДД.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ВАШ УФССП России по городу Севастополю Носулич Е.Б. от 7 сентября 2022 года исполнительное производство N 68224/22/92019-ИП передано в ОСП по Балаклавскому району в связи с изменением места жительства должника или места его пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (пункт 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно материалам дела, передача исполнительного производства N 68224/22/92019-ИП в ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю состоялась исходя из места жительства должника Гимишли Ю.В. - г. Севастополь, м. Фиолент, Монастырская балка, ПК ДСОИЗ "Технолог", уч. N 243 (Балаклавский район города Севастополя) на основании распоряжения УФССП России по Севастополю N36-р "О передаче исполнительных производств, находящихся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов, по территориальности" от 25 августа 2022 года.

Приведенное распоряжение N36-р "О передаче исполнительных производств, находящихся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов, по территориальности" издано, в свою очередь, во исполнение приказа Федеральной службы судебных приставов N520 от 01 августа 2022 года "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю", которым утверждена структура Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю, не включающая в свой состав Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов.

Как верно указано судами нижестоящих инстанций, данных об изменении места жительства должника Гимишли Ю.В, как об этом указано в постановлении от 23 сентября 2022, чем могла быть обусловлена передача исполнительного производства из одного отделения судебных приставов в другое, исполнительное производство не содержит.

Вместе с тем, вынесение указанного постановления не противоречит пункту 2 части 5 статьи 33 Закона N 229-ФЗ поскольку, как верно указано судами нижестоящих инстанций, установив местонахождение должника по Балаклавскому району города Севастополя и действуя во исполнение распоряжения УФССП России по Севастополю от 25 августа 2022 года N 36-р "О передаче исполнительных производств, находящихся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по территориальности", начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю Носулич Е.Б, в пределах полномочий, предоставленных Законом об исполнительном производстве, вынесла соответствующее постановление, вызванное организационной необходимостью. При этом сохранение исполнительного производства в прежнем отделении судебных приставов - МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю не представляется возможным в связи с фактическим прекращением его деятельности.

Исходя из изложенного судами нижестоящих инстанций так же верно было указано, что указание в постановлении об изменении места жительства должника, то есть обстоятельства, не имеющего соответствующего подтверждения при условии действительного проживания должника по адресу, определяющему место совершения исполнительных действий - в ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю, не влияет на законность оспариваемого постановления. Содержание оспариваемого постановления не влечет нарушения прав должника Гимишли Ю.В. и не образует для нее каких-либо правовых последствий, связанных с ограничением ее прав как стороны исполнительного производства, в том числе и изменение места совершения исполнительских действий.

При рассмотрении административного иска судом первой и апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде первой и апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Выводов судов они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

В кассационной жалобе содержится ходатайство о вынесении частного определения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и вынесения частного определения.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 7 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 13 июня 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи С.С. СергеевЮ.Б. Капункин