Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2023 г. по делу N 8Г-10016/2023[88-16059/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Губаревой С.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цапова Н.В. к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 27 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 декабря 2022 года, Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Цапов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии и с учетом уточнений просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы период с 31.08.1992 по 31.12.1996 (4 года 4 месяца 1 дня) в СПП Совхоз "Солоновский" Волгоградской области РФ в должности "газоэлектросварщика" 4 разряда.

Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 27.07.2022г. исковое заявление Цапова Н.В. удовлетворено.

Судом на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю возложена обязанность включить Цапову Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 31.08.1992 по 03.07.1996 (4 года 4 месяца 1 день) работа в СПП Совхоз "Солоновский" Волгоградской области РФ в должности "газоэлектросварщика" 4 разряда, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2021г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 декабря 2022 года решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 27 июля 2022 года отменено в части назначения Цапову Н.В. досрочной страховой пенсии по старости с 18.02.2021 г.

В указанной части принято новое решение, которым назначена Цапову Н.В. досрочная страховая пенсия по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю просит отменить указанные судебные акты. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В доводах суд кассационной жалобы также содержится ходатайство о замене стороны - Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, а также учитывая необязательность явки сторон, ввиду подробно изложенной правовой позиции ответчика в кассационной жалобе, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её преемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Исходя из смысла названной нормы закона, процессуальное правопреемство переходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года N236 - ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования" с 01.01.2023 года завершена процедура реорганизации Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, согласно которому Государственное учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, за которым сохраняются обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном, и уголовном судопроизводстве.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит ходатайство представителя ответчика о правопреемстве подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что такого характера нарушения не допущены судами нижестоящих инстанций, в связи с чем, основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что 18.02.2021г. Цапов Н.В. обратился в Управление ПФР в Тимашевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Однако решениями Управления ПФР в Тимашевском районе от 20.05.2021г. и отдела установления пенсий N 36 ОПФР по Краснодарскому краю от 5.05.2022г. истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган исключил из специального стажа истца период его работы: с 31.08.1992 г. по 03.07.1997 г. в СПП Совхоз "Солоновский" Волгоградской области Российской Федерации в должности "газоэлектросварщика", поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня в соответствии со Списком N 2 от 1991г.

На основании записи N в трудовой книжке в рассматриваемый период времени Цапов Н.В. выполнял работу по профессии "газоэлектросварщик" совхоза "Солоновский", с 7 сентября 1992 г. сельскохозяйственное производственное предприятие совхоз "Солоновский".

Из акта N по результатам документальной проверки факта льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГг. Цапов Н.В. принят в совхоз "Солоновский" газоэлектросварщиком 4 разряда МТМ.

Из информационного письма министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.04.2022г. следует, что в личной карточке формы Т-2 Цапова Н.В. имеются сведения о его приеме на работу по профессии "газоэлектросварщик" в МТМ на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ МТМ это - аббревиатура машинно-тракторной мастерской.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установив что в период с 31 августа 1992 г. по 31 декабря 1996 г. место работы Цапова Н.В. не менялось, сведения о работе Цапова Н.В. в режиме неполной рабочей недели в рассмотренный период времени отсутствуют, в МТМ Цапов Н.В. выполнял работу профессии "электрогазосварщик", в характеристику которой входило выполнение ручной дуговой и газовой сварки, требование к работодателям о ведении учета занятости работника на работах с особыми условиями труда отсутствовало, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу, что работа Цапова Н.В. до регистрации в качестве застрахованного лица соответствует требованиям пенсионного законодательства действовавшего до 31 декабря 1996 г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом, разрешая вопрос о дате назначения пенсии с 18.02.2021 г, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включения спорного периода, на момент обращения в пенсионный орган у истца был необходимый стаж для назначения досрочной пенсии.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции нашел выводы нижестоящего суда в части назначения Цапову Н.В. пенсии на льготных условиях с 18.02.2021 г. ошибочными и установив, что Цапов Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 18.02.2021 г. истец не достиг возраста 55 лет, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, учитывая что при включении периода работы истца с 31.08.1992г. по 03.07.1997г. в специальный стаж, у него отсутствует требуемый страховой стаж не менее 25 лет, пришел к выводу, что правовых оснований для назначения пенсии истцу с 18.02.2021г, у суда первой инстанции не имелось.

Ответчиком обжалуются судебные акты судов первой и апелляционной инстанции только в части удовлетворения требований о включении периодов работы Цапову Н.В. после 01.01.1992 года, в специальный стаж, для льготного назначения пенсии.

Между тем, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, постановленными на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и в соответствии требованиями подлежащего применению к правоотношениям законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением).

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"(далее - Постановление N 665).

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом XXXIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Установив на основании записей в трудовой книжке, указывающей, что в рассматриваемый период времени Цапов Н.В, выполнял работу по профессии "газоэлектросварщик" совхоза "Солоновский", акта N по результатам документальной проверки факта льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Цапов Н.В. принят в совхоз "Солоновский" газоэлектросварщиком 4 разряда МТМ (машинно-тракторная мастерская) и проработал там в указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, ведомостями о заработной плате, приказами о предоставлении отпуска,, а также личной карточки формы Т-2 в которой имеются сведения о приеме истца на работу по профессии газоэлектросварщик на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении отпусков с учетом дополнительных, учитывая отсутствие сведений о работе Цапова Н.В. в режиме неполной рабочей недели, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суды пришли к выводу, что работа Цапова Н.В. с 31.08.1992 по 31.12.1996 по профессии газоэлектросварщика соответствует работе, предусмотренной Списком N (раздел "XXXIII. Общие профессии" код позиции 23200000-19756).

При этом, вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в спорные периоды истец работал на условиях неполной занятости, напротив, из предоставленных документов следует, что работа в указанных должностях носила постоянный характер, была для работника единственным местом работы, наличие совмещений трудовых обязанностей по различным должностям судом не установлено.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций и не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов судов нижестоящих инстанций, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.6 - 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

произвести замену ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 27 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи С.А. Губарева

Ф.Г. Руденко