Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8Г-10218/2023[88-17030/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Губаревой С.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославцева В.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N 6 г. Новочеркасска, третье лицо: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, о признании недействующим локального нормативного акта в сфере трудовых правоотношений, по кассационной жалобе Ярославцева В.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Ярославцев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ СОШ N 6 г. Новочеркасска с требованием о признании недействующим локального нормативного акта в сфере трудовых отношений и просил суд: признать недействующим пункт 1 таблицы N7 пункта 3.3.6 Положения об оплате труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 июня 2022 года требования истца оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ярославцев В.В. просит отменить указанные судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющихся в материалах дела.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что апелляционная инстанция никак не прокомментировала и не дала оценку сути искового заявления (как и первая инстанция) ни в решении, ни в определении нет ответа на вопрос по какой причине локальным актом школы изменен размер доплаты за классное руководство с 25% до 10%. Кассатор имеет намерение осуществлять классное руководство, однако не может согласиться с уменьшением размера доплаты.

Указывает, что поскольку он непосредственно занимает должность учителя 1-4-х, а также 5-11-х классов, для которых в соответствии с Положения об оплате труда выплата надбавок предполагается вне зависимости от выполнения функций классного руководителя. Данное обстоятельство приводит к тому, что пункт 1 таблицы 7 пункта 3.3.6. Положения об оплате труда затрагивает права В.В. Ярославцева.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, ввиду подробно изложенной правовой позиции истца в кассационной жалобе, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что Ярославцев В.В. является работником МБОУ СОШ N6 и принят на должность учителя физической культуры на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N к.

С ДД.ММ.ГГГГ Ярославцев В.В. находился в отпуске без сохранения заработной платы сроком на I год - по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N л/с).

Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области принято Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений г. Новочеркасска, подведомственных Управлению образования Администрации города".

Система оплаты труда работников учреждений, включая порядок определения должностных окладов (ставок заработной платы), размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, принимаемыми в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Положением с учетом мнения представительного органа работников (п.1.3. Постановления Администрации г.Новочеркасска Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений г.Новочеркасска, подведомственных Управлению образования Администрации города").

Согласно раздела 3 данного Постановления в учреждениях устанавливаются выплаты компенсационного характера; доплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных доплата за осуществление дополнительной работы, не входящей в круг основных должностных обязанностей (учителям, преподавателям за классное руководство 1-4 классов - до 20%, 5-11 классов - до 25%) и т.д. Размер доплат, предусмотренных в указанных диапазонах, устанавливается дифференцированно исходя из объема и сложности выполняемой работы в пределах фонда оплаты труда учреждения (п.7 Примечания к таблице N8, раздел 3 п.3.3.6 Постановления).

На основании вышеуказанного постановления директором МБОУ СОШ N6 приказом от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено "Положение об оплате труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска".

Из материалов дела следует, что указанное Положение об оплате труда также 20 декабря 2021 года согласовано также Председателем Профсоюзного Комитета Организации Профсоюза МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска - Е.А. Горяйновой.

Вышеприведенное "Положение об оплате труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска" содержит норму о том, что классным руководителям устанавливается доплата в размере 10% от должностного оклада (Таблица N7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, оплата труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска осуществляется на основании действующих локальных нормативных актов и устанавливается каждому сотруднику соответствующим приказом.

Директором МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N/к "Об установлении доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера педагогическим работникам школы", которым классным руководителям установлена доплата в размере 10% от должностного оклада, доплата учителям 1-4 классов за проверку тетрадей - 15%, доплата учителям за проверку письменных работ в процентах от оклада за педагогическую нагрузку по предмету и т.д.

Из материалов дела, из данных суду пояснений представителя ответчика, а также из представленной в материалы дела Справки - информации, предоставленной главным бухгалтером МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска следует, что в МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска педагогическим работникам производятся следующие выплаты: доплата учителям за классное руководство в размере 10% от оклада (приказ N/к от ДД.ММ.ГГГГ - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ N/к от ДД.ММ.ГГГГ - период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в размере 5000 руб. 00 коп. согласно Постановлению Правительства РФ N448 от 04.04.2020г.

По обращению Ярославцева В.В, содержащему аналогичные доводы, Государственной инспекцией груда в Ростовской области проводилась проверка, по результатам которой составлен Акт документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому доплаты установлены в соответствии с требованиями трудового законодательства, нарушений не выявлено, оснований для выдачи предписания не имеется.

Разрешая спор и оставляя заявленные истцом требования без удовлетворения, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, установив отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав истца, действующим "Положением об оплате труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска, утвержденным приказом N от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления доплат за классное руководство, учитывая, что фактически подача Ярославцевым В.В. искового заявления в Новочеркасский городской суд Ростовской области направлена в защиту прав иных лиц, представителем которых истец не является, и полномочия на представления интересов иных лиц истцу не предоставлено, принимая во внимание отсутствии нарушения ответчиком трудовых прав истца, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ярославцева В.В. При этом суд исходил также из того, что в спорный период работы заработная плата Ярославцеву В.В. начислялась и выплачивалась в полном объеме, в соответствии с условиями трудового договора и локальными актами работодателя, регламентирующими оплату труда работников учреждения, с учетом замещаемой должности и учебной нагрузки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частями 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно частям 4, 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальный нормативный акт, предусматривающий стимулирующие выплаты, должен приниматься с учетом мнения представительного органа работников.

Виды премий, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, а также сроки выплаты премии определены положениями о премировании либо другими подобными локальными актами организации.

В статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены права работодателя. Абзац четвертый части первой статьи 22 и часть первая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляют работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом части первой статьи 191 данного Кодекса является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. То есть, поощрение работников за добросовестный эффективный труд отнесено законом к правам работодателя, а не обязанностям.

Месячная заработная плата работников, отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в рамках возложенных на них трудовых обязанностей, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством. При этом, Положением об оплате труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска, утвержденным приказом N от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены в качестве самостоятельных выплат компенсационного характера выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работу различной квалификации, совмещении профессий (должностей сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие, праздничные дни, за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы), а также выплаты за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (проверка тетрадей, заведовании кабинетами, методическими объединениями, классное руководство и др.).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ярославцеву В.В, суды сослались на то, что трудовой договор, заключенный с Ярославцевым В.В. не предусматривал доплату, за классное руководство в обязательном порядке, поскольку она производилась в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в локальных актах работодателя.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается, поскольку указанные выводы основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Кроме того, принятое Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений г. Новочеркасска, подведомственных Управлению образования Администрации города", предусматривающее систему оплаты труда работников учреждений, включая порядок определения должностных окладов (ставок заработной платы), размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, указывает на установление данных выплат коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, принимаемыми в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и Положением с учетом мнения представительного органа работников (п.1.3. Постановления Администрации г. Новочеркасска Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений г. Новочеркасска, подведомственных Управлению образования Администрации города"). Согласно разделу 3 данного Постановления в учреждениях устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе доплата за осуществление дополнительной работы, не входящей в круг основных должностных обязанностей (учителям, преподавателям за классное руководство 1-4 классов - до 20%, 5-11 классов - до 25%), размер которых в указанных диапазонах, устанавливается дифференцированно исходя из объема и сложности выполняемой работы в пределах фонда оплаты труда учреждения (п.7 Примечания к таблице N8, раздел 3 п.3.3.6 Постановления).

На основании вышеуказанного постановления директором МБОУ СОШ N6 приказом от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено "Положение об оплате труда работников МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска", которое согласовано Председателем Профсоюзного Комитета Организации Профсоюза МБОУ СОШ N6 города Новочеркасска - Е.А. Горяйновой и которое содержит норму о том, что классным, руководителям устанавливается доплата в размере 10% от должностного оклада (Таблица N7).

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы данные доплаты установлены в порядке, в размерах и в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, согласно которым имелись ограничения в предельном размере, до 20 % - за классное руководство в 1-4 классах, и до 25 % за классное руководство в 5-11 классах, и не содержало ограничений по низшему пределу процентного соотношения.

При этом, на момент разрешения исковых требований Ярославцева В.В, указанные нормативно правовые и локальные акты не были признаны незаконными и являлись действующими.

Несогласие заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 20 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ярославцева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи С. А. Губарева

Ф.Г. Руденко