Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 г. по делу N 8Г-41187/2022[88-7083/2023-(88-44724/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Феодосии Республики Крым к ФИО3, ФИО4 Валериевне, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления иного жилого помещения по кассационной жалобе администрации г. Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции ФИО43, выслушав объяснения представителя ФИО3 - ФИО32 об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кириенко А.А. о законности и обоснованности принятых по делу судебных постановлений и отсутствию оснований для их отмены или изменения, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация г. Феодосии Республики Крым обратилась с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование своих требований истцом указано на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", являющееся муниципальной собственностью, самовольно занято и находится в пользовании ответчиков. Требование истца об освобождении незаконно занимаемого жилого помещение добровольно удовлетворено не было и на основании вышеизложенного истец просил выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 из "адрес", пгт. Орджоникидзе в "адрес" без предоставления иного жилого помещения.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 октября 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе администрацией г. Феодосии Республики Крым поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель администрации г. Феодосии Республики Крым, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главного специалиста отдела комплексных проверок Управления муниципального контроля администрации города Феодосии Республики Крым ФИО33, начальника Орджоникидзевского территориального отдела Управления территорий Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО34, главного инженера Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Комплексное благоустройство Орджоникидзе" ФИО35, председателя совета МКД N по "адрес" ФИО36 в присутствии ФИО3 произведен осмотр квартиры по адресу: "адрес", пгт. "адрес" "адрес", о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного акта, квартира, расположенная по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", находится в муниципальной собственности. Цель осмотра: установление фактов пригодности жилого помещения для проживания и основания проживающих. При осмотре установлено, что квартира расположена в пятиэтажном дома на третьем этаже. Обустроена, две комнаты. Санузел Смежный, кладовая, кухня, коридор. Также есть незаконная перепланировка помещения. Второе помещение: две комнаты, санузел, кухня. Изначально предоставлялась пятикомнатная квартира. В квартире центральное отопление, водоснабжение и водоотведение, канализация, газоснабжения не подключено, электроснабжение. На момент осмотра в квартире проживают ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь (инвалид II группы); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внук; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь (инвалид II группы); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - внучка; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ - жена. Квартира выделялась заводом "Гидроприбор" ФИО8 (дедушка) который умер в 1998 году. Имеется задолженность за содержание текущего ремонта МКД (квартплата). По ресурсоснабжающим организациям задолженностей нет. Договоры в российском поле не перезаключались. Также в пользовании "адрес" "адрес" "адрес" Республики Крым (трехкомнатная).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации города Феодосии Республики Крым в адрес ФИО3 направлено уведомление о прекращении пользования жилым помещением, из содержания которого следует, что на основании Административного регламента исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (с изменениями) от ДД.ММ.ГГГГ N проведен осмотр муниципального имущества.

Осмотром установлено, что договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", не заключен, основания для проживания отсутствуют. Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ему (ФИО3) необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес", "адрес". В случае неосвобождения администрацией "адрес" Республики Крым будет подано исковое заявление в Феодосийский городской суд Республики Крым о выселении из занимаемой жилой площади.

Указанное уведомление о прекращении пользования жилым помещением получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника Орджоникидзевского территориального отдела Управления территорий администрации "адрес" Республики Крым ФИО37, директора Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Комплексное благоустройство Орджоникидзе" ФИО38, председателя совета МКД N по "адрес" ФИО36, собственников квартир N и N МКД N по "адрес" ФИО39 и ФИО40 составлен акт, из которого следует, что при посещении "адрес" "адрес" "адрес" установлен факт проживания следующих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2

В соответствии со свидетельством о праве собственности на жилье, выданным ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 и членам ее семьи ФИО8, ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО41, ФИО42 в равных долях. "адрес" квартиры составляет 49, 4 кв.м.

Указанное свидетельство выдано согласно распоряжению (приказу) от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением исполнительного комитета Орджоникидзевского поселкового совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "О постановке на квартирный учет ФИО3" на основании пункта 13.6 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений на Украине, ФИО3 поставлен на квартирный учет по месту жительства под N в общей очереди.

Согласно адресным справкам отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости - "адрес" площадью 109, 3 кв.м, расположенной на третьем этаже по адресу: "адрес", пгт. Орджоникидзе, "адрес", ДД.ММ.ГГГГ внесены как "актуальные, ранее учтенные" и данному объекту недвижимости присвоен кадастровый N.

Право собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ Феодосия Республики Крым (запись о регистрации N).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации "адрес" Республики Крым в адрес ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2 направлены уведомления о прекращении пользования жилым помещением.

Согласно выписке из протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации завода "Гидроприбор"от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с решением конференции трудового коллектива и заявлениями работников завода, стоящих на квартирном учете, чья очередь на получение жилья наступила, в достраиваемом доме пятикомнатная "адрес" жилой площадью 69, 35 кв.м предоставлена ФИО8 - водителю с 1946 года со включением в состав семьи сына ФИО3, невестки ФИО7 и двух внучек (всего семь человек), которые проживают в трехкомнатной "адрес" жилой площадью 35 кв.м, общая очередь - 59, льготная - 35, со снятием с квартирного учета.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Автономной Республики Крым от 30 августа 1996 года N 461 "О разрешении заводу "Гидроприбор" привлечения к завершению строительства 45-ти квартирного "адрес" в "адрес" сил и средств работников завода, состоящих на квартирном учете", рассмотрев документы, представленные отделом учета и распределения жилой площади, решение администрации и профкома завода "Гидроприбор" (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), в целях завершения строительства 45-квартирного жилого "адрес" в "адрес" исполнительный комитет городского Совета народных депутатов администрации и профкому завода "Гидроприбор" для завершения строительства "адрес" разрешено привлечь силы и средства работников завода, состоящих на квартирном учете (пункт 1), утвердить список предварительного распределения квартир работникам завода, состоящим на квартирном учете и изъявившим желание вести достройку квартир за счет собственных средств (прилагается) (пункт 2). Отделу учета и распределения жилой площади предписано рассмотреть вопрос о выдаче ордеров гражданам после ввода дом в эксплуатацию в соответствии с утвержденным списком (пункт 4).

В соответствии с выпиской из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов АР Крым от 30 августа 1996 года N 461 "О разрешении заводу "Гидроприбор" привлечения к завершению строительства 45-ти квартирного "адрес" в "адрес" сил и средств работников завода, состоящих на квартирном учете", выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации "адрес" Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ N, в списке предоставления квартир в доме завода "Гидроприбор" по "адрес", N указано: N квартиры - 25; этаж - 3; количество комнат - 5; их площадь в кв.м - 69, 35; организация - "Гидроприбор"; фамилия, имя, отчество - ФИО8 - 1929, жена ФИО11 - 1932, сын Евгений - 1952, сын ФИО13 - 1956, невестка ФИО15 - 1956, внучка ФИО14 - 1978, внучка ФИО12 - 1985, N очереди - 59 общая, 23 - льготная; стаж работы в организации - с 1952; состав семьи - 7; адрес местожительства до получения жилой площади - "адрес". Наниматель - ФИО8, прописано 7 человек; сколько комнат занимает - 3; их площадь в кв.м. - 35, 0; занимаемая должность - водитель; основание на предоставление квартиры - протокол N от ДД.ММ.ГГГГ общая очередь; наличие в семье инвалидов Отечественной войны, труда, персональных пенсионеров.

Согласно договору, заключенному между заводом "Гидроприбор" и ФИО9 с составом семьи 5 человек, получающей "адрес" строящемся доме по "адрес", завод предоставляет на хозяйственные нужды, а застройщик оплачивает услуги по электро-, водо- и теплоснабжению и канализации.

Пунктами 2.1, 2.2 и 3.1 данного договора предусмотрено, что завод обязуется подавать и обеспечивать бытовые нужды застройщиков по действующим тарифам для населения на период расчета: электроэнергией, водоснабжением и канализацией, теплоснабжением. Застройщик обязался ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным месяца производить оплату за электроэнергию по показаниям электросчетчика, оплату за воду и стоки, оплату за отопление. Застройщик несет ответственность за сохранность электросчетчиков, пломб на электросчетчиках и других приборах учета.

Договор вступил в силу со дня его подписания сторонами и действует до сдачи жилого дома в эксплуатацию.

В соответствии с договором о завершении строительства 45-квартирного "адрес" в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между заводом "Гидроприбор" и ФИО8, стороны обязались действовать совместно по строительству указанного выше 45-ти квартирного дома.

Согласно разделу 2 договора ФИО8 обязался произвести за свой счет и своими силами все работы в "адрес" жилой площадью 64, 35 кв.м, общей площадью 103, 55 кв.м, распределенной ему в соответствии с очередностью (пункт 2.1); произвести за свой счет все работы общего пользования в соответствии с общей площадью получаемой квартиры (пункт 2.2); работы по пунктам 2.1 и 2.2 настоящего договора завершить до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.3); строительно-монтажные работы производить в строгом соответствии с проектной документацией, требованиями СНиП и правил техники безопасности (пункт 2.4); обеспечить за свой счет до ввода дома в эксплуатацию охрану дома, имеющихся и приобретаемых материальных ценностей (пункт 2.5); со всеми членами своей семьи, проживающими и прописанными на момент сдачи дома в эксплуатацию, освободить и сдать заводу имеющуюся "адрес" жилой площадью 35 кв.м в надлежащем состоянии (пункт 2.6); информировать администрацию завода об изменении состава семьи, жилищных условиях (ухудшение или улучшение жилья) в период завершения строительства "адрес" до вселения в новую квартиру, в том числе в случае приватизации имеющегося жилья. Жилье в строящемся доме предоставляется при сохранении права на улучшение жилищных условий и в пределах установленных законодательством норм (пункт 2.7).

Согласно решению исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О заселении 45-ти квартирного жилого дома по "адрес" в пгт. Орджоникидзе" утверждены списки на заселение, Орджоникидзевскому поселковому совету рекомендовано перевести в коммунальную собственность жилые помещения, находящиеся в частной собственности (в том числе ФИО9) на основании договоров мены в соответствии с требованиями статьи 48 Жилищного кодекса Украины и Временным положением о порядке передачи гражданам жилья, находящегося в их частной собственности, органу, который осуществляет улучшение жилищных условий, утвержденным приказом Госжилкоммунхоза Украины от ДД.ММ.ГГГГ N; администрации и профсоюзному комитету завода "Гидроприбор" снять ФИО9 с квартирного учета как обеспеченных средней нормой жилой площади; разрешить отделу по учету и распределению жилой площади выдачу ордеров на указанные квартиры.

Согласно списку предоставления квартир гражданам в доме завода "Гидроприбор" по "адрес" предоставляется: фамилия, имя, отчество - ФИО9 - 1929, сын Евгений - 1952, сын ФИО13 - 1956, внучка ФИО14 - 1978, внучка ФИО12 - 1985, N очереди - 41 общая, 23 - льготная; стаж работы в организации - с 1951; состав семьи - (так в документе); адрес местожительства до получения жилой площади - "адрес". Наниматель - ФИО9; сколько комнат занимает - 3; их площадь в кв.м. - 35, 0; занимаемая должность - пенсионерка; основание на предоставление квартиры - протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ; наличие в семье инвалидов Отечественной войны, труда, персональных пенсионеров - участник ВОВ.

Как следует из сообщения Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Комплексное благоустройство Орджоникидзе" от ДД.ММ.ГГГГ N документов, подтверждающих право на регистрацию и проживание (ордер, договор социального найма, свидетельство о праве собственности) в Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Комплексное благоустройство Орджоникидзе" не предоставлялись, в квартире никто не зарегистрирован.

Согласно выпискам из финансовых лицевых счетов на квартиру по адресу: "адрес", пгт. Орджоникидзе, "адрес", собственник: администрация "адрес" (ФИО3); N от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", собственник: ФИО9, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом комиссии ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" в пгт. Орджоникидзе в "адрес" установлен факт проживания следующих лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2

Согласно сообщению филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ согласно материалам инвентарного дела N на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес", пгт. Орджоникидзе, "адрес", по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на "адрес" зарегистрировано за: ФИО4 (1/7 доля), ФИО3 (1/7 доля), ФИО9 (1/7 доля), ФИО41 (1/7 доля), ФИО7 (1/7 доля), ФИО42 (1/7 доля), ФИО8 (1/7 доля), на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного заводом "Гидроприбор" ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о регистрации прав на объекты недвижимого имущества (квартиру), расположенную по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" (кадастровый N), собственник 3/7 долей - ФИО3

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, имеют право пользования спорным жилым помещением, которое не прекращалось с момента вселения (января 2002 года). Каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено, как и доказательств прекращения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением и наличия оснований для их выселения. Суд первой инстанции не установилобстоятельств, с которыми закон связывает невозможность права пользования ответчиками спорным жилым помещением и их выселение без предоставления иного жилого помещения.

С данными выводами и их правовым обоснованием согласился и суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов нижестоящих инстанций, изложенные в обжалуемых судебных актах, законными и обоснованными.

Суды нижестоящих инстанций, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, обоснованно со ссылками на положения статей 27, 40, 55, 71, 76 Конституции Российской Федерации, статей 1, 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 10, 11, 30, 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение профсоюзного комитета и администрации завода "Гидроприбор" от 27 июня 1996 года N 11, решение исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов АР Крым от 30 августа 1996 года N 461 "О разрешении заводу "Гидроприбор" привлечения к завершению строительства 45-ти квартирного "адрес" в пгт. Орджоникидзе сил и средств работников завода, состоящих на квартирном учете", договор о завершении строительства 45-квартирного "адрес" в пгт. Орджоникидзе от ДД.ММ.ГГГГ, решение профсоюзного комитета завода и администрации завода "Гидроприбор" N от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривались и не отменены.

При таких обстоятельствах ответчики имеют право пользования спорным жилым помещением вне зависимости от того, выдавался ли им ордер и заключен ли с ними договор социального найма жилого помещения, поскольку они вселены на законных основаниях и на протяжении длительного времени несут бремя его содержания.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 12 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

А.С. Харитонов