Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 г. по делу N 8Г-9795/2023[88-15904/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Стрелковского С.Н. о законности и обоснованности принятых по делу судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах ФИО1, ФИО2 обратилсч в суд с иском к администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истцом указано на то, что по результатам рассмотрения обращения инвалида с детства ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокуратурой установлены нарушения органом местного самоуправления жилищных прав и законных интересов заявителей, как инвалидов, по обеспечению их жилым помещением по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь. В этой связи просил возложить обязанность на администрацию "адрес" предоставить инвалиду 2 группы (инвалидность с детства) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее несовершеннолетнему ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городского поселения "адрес" Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 47, 5 кв. м вне очереди и с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 декабря 2022 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрацией города Щелкино Ленинского района Республики Крым поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы. Инвалидность установлена с детства бессрочно, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн (пункт 5), диагноз Е10.5.

Данное обстоятельство подтверждается медицинским заключением, выданным Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Ленинская центральная районная больница" (далее ГБУЗ РК "Ленинская ЦРБ").

Согласно свидетельству о рождении серии I-АЯ N, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из медицинского заключения ГБУЗ РК "Ленинская ЦРБ", ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nн. Диагноз: G71.2; Z99.8 (пункт 9).

В соответствии с распоряжением администрации Ленинского района Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешена регистрация по месту жительства по адресу: "адрес", общежитие N, комната N, N

На основании договора социального найма жилого помещения в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения Щелкино передала ФИО1 за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, расположенное по адресу: "адрес", общежитие N, комната N, N

Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений с МУП "Щелкино-Азов". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки о составе семьи N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным казенным учреждением "Административно-техническое управление городского поселения Щелкино", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживают в двухкомнатной квартире жилой площадью 22, 56 кв.м по адресу: "адрес", общежитие N, комната N, N

Факт проживания истцов по вышеуказанному адресу также подтверждается содержанием паспорта ФИО1, сообщением отдела по вопросам миграции отдела МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации по месту жительства N от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации "адрес" Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение N от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения на регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: "адрес", общежитие N, комната N, N

В соответствии с сообщением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием трудовых отношений с наймодателем ФИО1 отказано в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации "адрес" с заявлением о принятии ее семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В качестве оснований для постановки на учет заявителем указано отсутствие в пользовании жилого помещения по договору социального найма и наличие лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание невозможно.

Согласно постановлению администрации "адрес" Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее сын ФИО2 признаны нуждающимися в жилых помещениях по месту регистрации "адрес", общежитие N, комната N, N, в "адрес". ФИО1 с составом семьи из 2-х человек (она и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также включены в общий список граждан, нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе администрации "адрес" с заявлением о выделении вне очереди благоустроенного, отвечающего санитарным и техническим нормам жилого помещения, по договору социального найма, расположенного в границах муниципального образования, с учетом разнополых членов семьи, на 1 этаже, с отдельным входом (согласно ИПРа инвалидов) общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь (отдельная комната для колясок и иных технических средств, направленных на реабилитацию и абилитацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Постановлением администрации "адрес" Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление N от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с составом семьи включены в список по обеспечении жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно сообщению администрации города Щелкино N402/02-14Ф от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, жилищно-бытовой комиссией администрации "адрес" принято решение о выделении ФИО1 жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес", "адрес", а также о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась к главе администрации "адрес" с заявлением о предоставлении жилого помещения, в котором истец указала на несоответствие вышеуказанной квартиры санитарным и техническим нормам, а также нормам предоставления на одного человека, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний, с учетом двух инвалидов в семье, один из которых имеет право на дополнительную жилую площадь, а также на недопустимость проживания двух инвалидов в одной комнате. Кроме того, ФИО1 отметила, что средства реабилитации указанные в индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПР) инвалида ФИО2 занимают по площади больше места, чем выделенная органом местного самоуправления квартира.

Согласно акту осмотра прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно со своим сыном ФИО2 проживают в "адрес", в общежитии N, комнаты N и N. "адрес" указанного жилого помещения составляет 23, 68 кв. м, количество комнат - 2. ФИО2 проживает в комнате 463, в которой имеется отдельное спальное место для ребенка, стол компьютерный, компьютер стационарный, стул - парта для сидения, санитарный стул, опора для стояния, реабилитационный тренажер "МОТОВОК" для реабилитации больных с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, стол журнальный для учителя (ребенок находится на индивидуальном домашнем обучении), ходунки, стул колясочный для передвижения, тутора для н/к и рук, аппараты на голеностоп хранятся в опоре для стояния. Стул для сидения - парта, ширина 52 см, длина 90 см, угол разворота 180 градусов. Санитарный стул, ширина 50 см, длина 44 см. Опора для стояния, ширина 93 см, длина 95 см, угол разворота 180 градусов. Ходунки, ширина 75 см, длинна 105 см, угол разворота 180 градусов. Стул колясочный, ширина 40 см, длина 40 см, угол разворота 180 градусов. Реабилитационный тренажер "МОТОВОК", ширина 28 см, длина 40 см. Стул для сиденья обеденный, ширина 52 см, длинна 90 см, угол разворота 180 градусов. Согласно справке ГУ РО ФСС РФ по РК (филиал N) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ожидает получение кресла-коляски с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом. Согласно ИПР ребенка-инвалида N ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ планируется приобретение аппарата на нижние конечности (ортез 8-09-43). ФИО1 проживает в комнате 462, оборудованной под кухню, где имеется кухонный гарнитур, холодильник, шкаф для вещей, отдельное спальное место (диван). Из средств реабилитации имеются костыли.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суды первой и апелляционной инстанции, исходили из того, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида N.15.91/2021 от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида N ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 нуждаются в оборудовании жилого помещения, занимаемого ребенком-инвалидом, специальными средствами и приспособлениями для детей-инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных актах, законными и обоснованными.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статей 7, 38, 39, 40, 41, 140 Конституции Российской Федерации, статей 14, 15, 49-52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 8 июня 2010 года N 13-П и от 22 января 2018 года N 4-П, на основании анализа представленных доказательств, установили фактические обстоятельства по делу и пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2, одновременно страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в перечни, утвержденные Приказами от ДД.ММ.ГГГГ Nн и от ДД.ММ.ГГГГ Nн, согласно которым ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а ФИО2 на предоставление дополнительной площади.

Доводы кассационной жалобы сводятся к повторению позиции истца, отраженной в апелляционной жалобе (в том числе о том, что истцом пропущен срок исковой давности) являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела, а потому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В связи с изложенным судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

А.С. Харитонов