Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 16-2838/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Худайбердиева Камолиддина Джамалдиновича на вступившие в законную силу постановление судьи Асиновского городского суда Томской области от 16 декабря 2022г, решение судьи Томского областного суда от 30 декабря 2022г, вынесенные в отношении Худайбердиева К.Д., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Асиновского городского суда Томской области от 16 декабря 2022г, Худайбердиев К. Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Решением судьи Томского областного суда от 30 декабря 2022г решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 16 декабря 2022г изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 5 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административной ответственности подлежат лица за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, (ч.2).

В силу ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 16.12.2022г в 09:00 час. в помещении ОВМ МО МВД России "Асиновский", расположенного по адресу: Томская обл, г. Асино, ул. П.Морозова, 9, оф.7 в ходе приема граждан установлено, что гражданин "данные изъяты" Худайбердиев К.Д. нарушил режим проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении уведомления о подтверждении проживания в период с 12.10.2021г по 12.10.2022г в срок до 12.12.2022г.

Постановлением МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области от 02.02.2022г, вступившим в законную силу 15.02.2022г, Худайбердиев К.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Изложенное явилось основанием для привлечения Худайбердиева К.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, объяснением Худайбердиева К.Д, не отрицавшего факт совершения им правонарушения, видом на жительство иностранного гражданина, справкой на физическое лицо, постановлением по делу об административном правонарушении от 02.02.2022г и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 11статьи 8 приведенного Закона предусмотрено, что постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п.12 ст. 8 названного Закона, в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Худайбердиеву К.Д. был выдан вид на жительство иностранного гражданина 10 сентября 2021г(л.д.4).

По истечении очередного года со дня получения вида на жительство, Худайбердиев К.Д. не подал в компетентные органы уведомление в соответствии с п.11, 12 ст.8 Закона N115-ФЗ о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации по месту жительства, что не отрицал сам Худайбердиев К.Д. при производстве по делу.

Правонарушение им совершено повторно в течение года со дня привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, при назначении Худайбердиеву К.Д. административного наказания, требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод во взаимосвязи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г N 5-П и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Вопреки доводам жалобы, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Худайбердиев К.Д. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Худайбердиеву К.Д. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), обоснованно отклонен нижестоящими судебными инстанциями.

Назначение Худайбердиеву К.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы о воспитании и содержании детей, отцом которых является Худайбердиев К.Д, были предметом проверки судебных инстанций, получили правильную правовую оценку.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Вместе с тем, из объема нарушений следует исключить непредоставление уведомления, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год, поскольку как следует из обстоятельств дела, Худайбердиеву К.Д. вменено непредоставление уведомления в соответствии с п.11 ст. 8 ФЗ N 115-ФЗ, тогда как конкретное указание сведений в уведомлении регулируются положениями п.12 ст. 8 названного закона, в связи с чем является иным нарушением.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Асиновского городского суда Томской области от 16 декабря 2022г, решение судьи Томского областного суда от 30 декабря 2022г, вынесенные в отношении Худайбердиева К.Д, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ изменить, исключить из объема нарушений непредоставление уведомления, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год. В остальной части постановление и решение - оставить без изменения, жалобу Худайбердиева К.Д.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева