Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 г. по делу N 8а-8988/2023[88а-10292/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Фатеевой Нины Григорьевны, поданную через суд первой инстанции 31 марта 2023 г, на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 8 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 31 января 2023 г.

по административному делу N 2а-2979/2022 по административному исковому заявлению Фатеевой Нины Григорьевны к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании ответа (решения), признании регистрационной записи недействительной, восстановлении регистрационной записи.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Сапрыкиной Ю.С, представляющей интересы Фатеевой Н.Г, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Фатеева Н.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа (решения) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю исх. N от 9 июня 2022 г. на обращение ФИО12 признании недействительной регистрационную запись от 10 июня 2022 г. N о прекращения права собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок по адресу: "адрес" с кадастровым номером N и исключении из ЕГРН сведений в отношении названного земельного участка; восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости информации и сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером N; восстановлении регистрационной записи от 3 февраля 2022 г. N о праве собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N

Требования мотивирует тем, что 3 февраля 2022 г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок по адресу: "адрес" с кадастровым номером N на основании заочного решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 3 августа 2012 г.

10 июня 2022 г. Росреестр внёс в Единый государственный реестр недвижимости сведения об отмене регистрационной записи N и о прекращении права собственности Фатеевой Н.Г. на этот земельный участок на основании заявления ФИО13 в результате рассмотрения которого дан ответ от 9 июня 2022г. N

Полагает действия и ответ незаконными, поскольку у ФИО14 отсутствовало право на обращение с заявлением в Росреестр, она правообладателем земельного участка не является.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 8 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 31 января 2023 г, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Красноярского края от 5 августа 1993 г. N 334-п Железнодорожному районному управлению Всероссийского общества инвалидов предоставлено в бессрочное бесплатное пользование 8, 9 га земли для коллективного садоводства в садоводческом товариществе "Нанжуль-3".

На основании решения Администрации Емельяновского района Красноярского края N 633 от 5 октября 1992 г. ФИО15 предоставлен земельный участок в товариществе "Нанжуль-3", площадью "данные изъяты" га. для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей N от 15 марта 1994 г. 18 ноября 1993 г. ФИО16 принята в члены СНТ "Нанжуль-3", за ней закреплен земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м. Из составленного 15 марта 1994 г. землеустроителем ФИО17 и председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района Красноярского края плана земельного участка с номером N следует, что смежными земельными участками являются: в точках 2-3 - участок N; в точках 3-4, 4-1 - земли общего пользования; в точках 1-2 - земельный участок N

В соответствии с кадастровым планом от 26 декабря 2007 г. земельного участок с кадастровым номером N его правообладателем является ФИО18 ранее присвоенный номер - N, местоположение: установлено относительно ориентира "адрес", расположенного в границах участка, площадью "данные изъяты" кв.м, границы земельного участка ориентировочные и подлежат уточнению.

18 января 2008 г. ФИО19 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Фатеева Н.Г. принята в СТ "Нанжуль-3" в 2000 г. и за ней закреплен земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м. 5 сентября 2011 г. земельному участку присвоен кадастровый номер N

Вступившим в законную силу заочным решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 3 августа 2012 г. за Фатеевой Н.Г. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Согласно выписке из ЕГРН от 10 июля 2017 г. земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 5 сентября 2011 г. На основании заочного решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 3 августа 2012 г. собственником участка указана Фатеева Н.Г, границы участка установлены и внесены в ГКН на основании межевого плана от 26 июля 2011 г, подготовленного кадастровым инженером МАУ "Земля".

Вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 г. удовлетворен гражданский иск ФИО20 прекращено право собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок N в СНТ "Нанжуль-3" п. Солонцы Емельяновского района Красноярска с кадастровым номером N а результаты межевания последнего признаны недействительными и исключены из Единого государственного реестра недвижимости. В ходе рассмотрения дела судом проанализирован план границ земельного участка с кадастровым номером N, составленный кадастровым инженером ФИО21 22 мая 2017 г. и установлено, что фактическая площадь участка составляет "данные изъяты" кв.м, он практически полностью накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером N, сведения о границах которого внесены в ЕГРН. Земельный участок N имеет смежные границы с земельным участком N в точках 2-3; с землями общего пользования в точках 3-4, 4-1; земельным участком N в точках 1-2.

Также в решении от 21 марта 2018 г. судом дана оценка заочному решению суда от 3 августа 2012 г, которым признано право собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N и сделан вывод о том, что установленные более ранним судебным актом обстоятельства не обязательны при рассмотрении последнего дела, так как ФИО22 не привлекалась к участию в гражданском деле 2012 г.

7 февраля 2022 г. постановлением администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края земельному участку с кадастровым номером N присвоен почтовый адрес: РФ "адрес"

3 февраля 2022 г. по заявлению Фатеевой Н.Г. на основании заочного решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 3 августа 2012 г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю повторно зарегистрировано право собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок N с кадастровым номером N

18 апреля 2022 г. ФИО23 обратилась в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением, предоставив копию решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 г, просила прекратить право собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок N в СНТ "Нанжуль-3" п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края с кадастровым номером N

22 апреля 2022 г, 12 мая 2022 г. в Управление Росреестра по Красноярскому краю из Управления филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю, прокуратуры Красноярского края поступили обращения ФИО24 содержащие аналогичную просьбу.

Руководителем Управления Росреестра по Красноярскому краю с целью рассмотрения обращений ФИО25 инициирована служебная проверка в отношении государственных регистраторов прав.

Во время проведения служебной проверки установлено, что должностными лицами были нарушены требования должностного регламента и действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении обязанностей по надлежащему проведению правовой экспертизы предоставленных документов, в результате чего в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права Фатеевой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N при отсутствии на то правовых оснований.

Приняв во внимание результаты служебной проверки, Управление Росреестра по Красноярскому краю подготовило ответ на обращение ФИО26 исх. N от 9 июня 2022 г, в котором уведомило о том, что государственная регистрация права собственности Фатеевой Н.Г. осуществлено в нарушение требований закона. В связи с этим ФИО27 разъяснено, что она с целью прекращения права Фатеевой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении его границ вправе обратиться с заявлением, приложив к нему копию судебного акта от 21 марта 2018 г.

8 июня 2022 г. ФИО28 обратилась в Росреестр с заявлением о прекращении государственной регистрации права собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, приложив копию решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 г.

Рассмотрев заявление ФИО29 от 8 июня 2022 г, Управление Росреестра по Красноярскому краю 10 июня 2022 г. внесло в Единый государственный реестр недвижимости регистрационную запись о прекращении права собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок N в СНТ "Нанжуль-3" п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края с кадастровым номером N (номер регистрационной записи N, основание - решение Емельяновского районного суда Красноярского края).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 13, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 1, пункта 5 части 1 статьи 14, частей 1 и 3 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным ответа Управления Росреестра по Красноярскому краю N N от 9 июня 2022 г, поскольку ответ административного ответчика соответствует положениям статей 10, 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Ответ дан на обращение, направленное Кривовой О.Л, а не Фатеевой Н.Г.

Отказывая в удовлетворении требования об оспаривании регистрационной записи от 10 июня 2022 г, суд первой инстанции исходил из того, что регистрационная запись от 10 июня 2022 г. N N о государственной регистрации прекращения права собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок N в СНТ "Нанжуль-3" п. Солонцы Емельяновского района Красноярского края с кадастровым номером N выполнена Управлением Росреестра по Красноярскому краю на основании вступившего в законную силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 г, которым прекращено право собственности Фатеевой Н.Г. на указанный земельный участок N, а результаты межевания последнего признаны недействительными и исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что основанием для прекращения государственной регистрации права собственности Фатеевой Н.Г. на земельный участок с кадастровым номером N и исключения сведений о нем из ЕГРН в силу требований частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явилось вступившее в законную силу решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 21 марта 2018 г, которым удовлетворен соответствующий гражданский иск ФИО30 к Фатеевой Н.Г.

Кассационный суд не находит оснований не согласиться с выводами судов. В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. В силу положений статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими. Иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора и представленных доказательств, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Приведённые заявителем в обоснование кассационной жалобы доводы фактически направлены на оспаривание права собственности на объект недвижимости иного лица, вместе с тем относительно основания и предмета административного иска судами обоснованно была осуществлена оценка законности действий органа регистрации. Соответствующий гражданско-правовой спор между лицами, заявляющими свои права на земельный участок разрешен в судебном порядке, преодоление судебного акта, вступившего в законную силу, посредством оспаривания регистрационной записи либо ответа на обращения органа государственной регистрации надлежащим способом защиты права не является.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Красноярска от 8 ноября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 31 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 июня 2023 г.

Председательствующий

Судьи