Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-7791/2023[88-9473/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Новожиловой И.А, судей Леонтьевой Т.В, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3358/2022 (УИД 42RS0009-01-2022-004960-84) по иску Штырле Адольфа Адольфовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 декабря 2022 г, дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Штырле Адольф Адольфович (далее по тексту - Штырле А.А, истец) обратился в Центральный районный суд г..Кемерово к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, пенсионный орган) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г..Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 7 ноября 2019 г..N, о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 августа 2021г. N; об обязании включить в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 25 февраля 2004 г..по 16 августа 2006 г..(2 года 5 месяцев 22 дня) машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой" в районах Крайнего Севера (РКС); с 16 ноября 2006 г..по 31 декабря 2006 г..(1 месяц 16 дней) машинистом погрузчика в ОАО "Тюмендорстрой" в районах Крайнего Севера (РКС); об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 августа 2020 г..; об обязании произвести перерасчет периодов стажа, который был включен в стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии в решении ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 августа 2021 г..N, согласно расчету представленному в материалы дела; об определении даты назначения страховой пенсии по старости согласно стажа, признанного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г..Кемерово Кемеровской области (межрайоное) от 7 ноября 2019 г..N; об определении даты назначения страховой пенсии по старости согласно стажа, признанного решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 августа 2021 г..N; о взыскании государственной

пошлины в размере 300 рублей.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г. прекращено производство по делу в части включения в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 19 февраля 2008 г. по 30 апреля 2008 г. в ООО "ДСМ", с 6 марта 2015 г. по 18 августа 2015 г. в ООО "АртикСтройМост", с 28 августа 2018 г. по 28 сентября 2018 г. в ООО "Промстрой", перерасчета периодов, включенных в стаж пенсионным органом, определения даты выхода на пенсию, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г. исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 7 ноября 2019 г. N, от 26 августа 2021 г. N об отказе в установлении Штырле А.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа включить в специальный стаж периоды его работы с 25 февраля 2004 г. по 16 августа 2006 г. (2 года 5 месяцев 22 дня) машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой", с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. (1 месяц 16 дней) машинистом погрузчика в ОАО "Тюмендорстрой". На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Штырле А.А. периоды его работы с 25 февраля 2004 г. по 16 августа 2006 г, с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. машинистом погрузчика в ОАО "Тюмендорстрой" и назначить Штырле А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 февраля 2022 г. С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Штырле А.А. взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 декабря 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г. изменено в части даты назначения досрочной пенсии. На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить Штырле А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 8 декабря 2022 г. В остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г. оставлено без изменения.

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2023 г..в порядке процессуального правопреемства произведена замена ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу. Решение Центрального районного суд г..Кемерово от 28 сентября 2022 г..отменено в части включения в специальный стаж Штырле А.А. по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 25 февраля 2004 г..по 16 августа 2006 г..(2 года 5 месяцев 22 дня) машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой", принято в отмененной части новое решение.

Признаны незаконными решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 7 ноября 2019 г..N, от 26 августа 2021 г..N в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 16 февраля 2006 г..по 16 марта 2006 г, с 17 апреля 2006 г..по 18 мая 2006 г, с 16 ноября 2006 г..по 31 декабря 2006 г..и 8 дней времени в пути до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, то есть периодов с 14 февраля 2006 г..по 18 марта 2006 г, с 15 апреля 2006 г..по 20 мая 2006 г..На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" Штырле А.А. периоды его работы с 14 февраля 2006 г..по 18 марта 2006 г, с 15 апреля 2006 г..по 20 мая 2006 г..В удовлетворении требований о признании незаконными решений ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 7 ноября 2019 г..N, от 26 августа 2021 г..N в части отказа включить в специальный стаж периодов работы Штырле А.А. с 25 февраля 2004 г..по 13 февраля 2006 г, с 19 марта по 14 апреля 2006 г, с 21 мая по 16 августа 2006 г..и включении данных периодов в специальный стаж Штырле А.А. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 декабря 2022 г, дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2023 г. отменить, в удовлетворении требований Штырле А.А. отказать в полном объеме; произвести замену ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

В обоснование кассационной жалобы указано на нарушение судами норм материального и процессуального права, отсутствие оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы Штырле А.А. с 14 февраля 2006 г. по 18 марта 2006 г, с 15 апреля 2006 г. по 20 мая 2006 г. в должности машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой", с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. машинистом погрузчика в ОАО "Тюмендорстрой", поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера (РКС) и в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС). Индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание, что дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2023 г. произведена замена ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, оснований для удовлетворения заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о процессуальном правопреемстве не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Штырле А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8 августа 2019 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайоное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайоное) от 7 ноября 2019 г. N Штырле А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера. В наличии - 9 лет 5 месяцев 3 дня, при требуемом - 15 лет.

Пенсионным органом в специальный стаж Штырле А.А. не были включены, в том числе периоды его работы с 25 февраля 2004 г. по 16 августа 2006 г. машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой", с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. машинистом погрузчика в ОАО "Тюмендорстрой", так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера (РКС) и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда.

16 августа 2021 г. Штырле А.А. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 августа 2021 г. N Штырле А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера. В наличии - 10 лет 6 месяцев 3 дня.

Пенсионным органом указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" при наличии стажа на соответствующих видах работ 10 лет 6 месяцев 3 дня у Штырле А.А. возникает при достижении 59 лет 8 месяцев, то есть с 8 апреля 2024 г.

Пенсионным органом в специальный стаж Штырле А.А. не были включены периоды его работы с 25 февраля 2004 г. по 16 августа 2006 г. машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой, с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. машинистом погрузчика в ОАО "Тюмендорстрой", так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера (РКС) и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда.

Штырле А.А. не согласившись с решениями пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 14, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктами 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовую книжку Штырле А.А, в которой указано, что 25 февраля 2004 г..Штырле А.А. принят машинистом бульдозера по 6 разряду в строительное управление N ОАО "Тюмендорстрой", 15 мая 2006 г..в связи с изменением штатного расписания и перемещением рабочих мест из строительного управления N в ОАО "Тюмендорстрой" переведен в открытое акционерное общество по автодорожному строительству "Тюмендорстрой" на должность машиниста бульдозера, 16 августа 2006 г..уволен по собственному желанию, 16 ноября 2006 г..принят в отдел главного механика машинистом погрузчика ОАО "Тюмендорстрой", 31 мая 2007 г..уволен в порядке перевода в ЗАО "Аэродромдорстрой-М"; личную карточку работника, штатное расписание открытого акционерного общества по автодорожному строительству "Тюмендорстрой" на 2006 год, приказы об изменении штатного расписания в 2007 г, расчетные листки за 2004-2006 гг, приказы по личному составу - о приеме на работу, о прекращении трудового договора, о направлении на вахту; справку, уточняющую характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной АО "Тюмендорстрой", в которой указано, что Штырле А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Тюменском открытом акционерном обществе по автодорожному строительству "Тюмендорстрой" с 25 февраля

2004 г..по 16 августа 2006 г..и с 16 ноября 2006 г..по 31 декабря 2006 г..в должности машиниста бульдозера постоянно, полный рабочий день, отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, не имел, курсы повышения квалификации не проходил в учебные отпуска не направлялся, прочих отвлечений от основной работы также не имел; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Штырле А.А, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1999 г, в которой имеются сведения об уплате ОАО "Тюмендорстрой" страховых взносов в периоды с 25 февраля 2004 г..по 16 августа 2006 г..и с 16 ноября 2006 г..по 31 декабря 2006 г, установив, что место работы Штырле А.А. в спорные периоды находилось в районах Крайнего Севера, пришел к выводу о наличии оснований для включения периодов работы Штырле А.А. с 25 февраля 2004 г..по 16 августа 2006 г, с 16 ноября 2006 г..по 31 декабря 2006 г..в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и незаконности решений пенсионного органа в соответствующей части.

Установив, что с учетом стажа, установленного пенсионным органом - 10 лет 6 месяцев 3 дня, и включенного в судебном порядке - 2 года 7 месяцев 8 дней, продолжительность стажа Штырле А.А. на момент обращения с заявлением в пенсионный орган 16 августа 2021 г. составит 12 лет 11 месяцев, приняв во внимание положения Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд первой инстанции пришел к выводу, что право на пенсию у Штырле А.А. возникло с 8 февраля 2022 г.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласившись с выводами суда о наличии оснований для включения в специальный стаж Штырле А.А. периода работы с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в районах Крайнего Севера (поселок Варандей), не согласился с выводами суда о работе Штырле А.А. весь период с 25 февраля 2004 г. по 16 августа 2006 г. в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Установив по результатам оценки, имеющихся в материалах дела доказательств, что будучи работником ОАО "Тюмендорстрой" (Тюменского открытого акционерного общества по автодорожному строительству "Тюмендорстрой"), расположенном в г. Тюмень, который не относится ни к районам Крайнего Севера, ни к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Штырле А.А. два раза (с 16 февраля 2006 г. по 16 марта 2006 г, с 17 апреля 2006 г. по 18 мая 2006 г.) направлялся на работу вахтовым методом в поселок Варандей, который относится к районам Крайнего Севера, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что из заявленных истцом периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежат включению периоды работы Штырле А.А. с 16 февраля 2006 г. по 16 марта 2006 г, с 17 апреля 2006 г. по 18 мая 2006 г, с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. и 8 дней времени в пути до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, в связи с чем отменил решение суда в части включения в специальный стаж Штырле А.А. по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 25 февраля 2004 г. по 16 августа 2006 г. (2 года 5 месяцев 22 дня) машинистом бульдозера в СУ-964 ОАО "Тюмендорстрой", и принял в данной части новое решение о включении в специальный стаж Штырле А.А. периодов его работы с 16 февраля 2006 г. по 16 марта 2006 г, с 17 апреля 2006 г. по 18 мая 2006 г, с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. и 8 дней времени в пути до места выполнения работы вахтовым методом и обратно, то есть, периодов с 14 февраля 2006 г. по 18 марта 2006 г, с 15 апреля 2006 г. по 20 мая 2006 г.

Установив, что стаж Штырле А.А, засчитанный как работа в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 6 месяцев 3 дня, который складывается из периодов работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 7 месяцев 19 дней - и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 4 года 2 месяца 13 дней, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в аналогичный стаж, работа Штырле А.А. в районах Крайнего Севера составит 11 лет 27 дней, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на четыре месяца за каждый полный календарный год работы гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, суд апелляционной инстанции указал, что право на пенсию у Штырле А.А. возникло 8 декабря 2020 г. С учётом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому срок назначения досрочной страховой пенсии лицам, у которых годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, определён не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что срок назначения досрочной страховой пенсии по старости у Штырле А.А. наступает 8 декабря 2022 г, в связи с чем изменил решение суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, поселок Варандей ЯНАО отнесен к районам Крайнего Севера, Уватский район Тюменской области - к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, г. Тюмень к таковым не относится.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В соответствии с частью 1 статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (часть 1 статьи 299 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что при осуществлении работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера, стаж работы исчисляется в календарном порядке, в него включаются как периоды рабочего времени непосредственно на объекте, так и периоды междусменного отдыха в вахтовом поселке, периоды междувахтового отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что Штырле А.А, являясь работником ОАО "Тюмендорстрой", расположенным в г. Тюмень, который не относится к районам Крайнего Севера, в периоды с 14 февраля 2006 г. по 18 марта 2006 г, с 15 апреля 2006 г. по 20 мая 2006 г, с 16 ноября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. направлялся работодателем на работу в поселок Варандей Ненецкого АО, который относится к районам Крайнего Севера, вахтовым методом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам, приведенные нормы пенсионного законодательства, определяющие условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применены правильно.

Доводы кассационной жалобы пенсионного органа не могут повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений поскольку сводятся к выражению несогласия с выводами судов первой и апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора и произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной интенций не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 декабря 2022 г, дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Новожилова

Судьи Т.В. Леонтьева

Е.Н. Раужин