Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8Г-9767/2023[88-11265/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Попова А.А, Шабаловой О.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0032-01-2022-000765-04 по иску Фатеевой Натальи Николаевны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, Вагнер Анне Александровне о признании незаконным бездействия, признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки

по кассационной жалобе Вегнер А.А. на решение Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 25 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Фатеева Н.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (далее - КУМС Прокопьевского муниципального округа), Вагнер А.А. о признании незаконным бездействия, признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Прокопьевского муниципального округа "О проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка" от 15 сентября 2021 г. N-п в газете "Сельская Новь" от 28 сентября 2021 г. N (9183) было размещено извещение N о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка на территории Прокопьевского муниципального округа, согласно которому для заключения договора купли-продажи предложен лот N - земельный участок с кадастровым N, общей площадью 1 500 кв.м, по "адрес", категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

21 октября 2021 г. Фатеевой Н.Н. подана заявка на участие в аукционе, внесен задаток в требуемой сумме. По телефону ей сообщили, что договор купли-продажи будет заключен с ней, как с единственным подавшим заявку участником.

В день проведения аукциона 28 октября 2021 г. в 15.00 час. поступило сообщение о невозможности проведения аукциона в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) неснятого обременения предмета аукциона - права аренды сроком до 31 декабря 2021 г, 29 октября 2021 г. Фатеевой Н.Н. возвращен задаток.

Срок договора аренды спорного земельного участка истек 31 декабря 2021 г, в связи с чем 10 января 2022 г. Фатеева Н.Н. подала в КУМС заявление о предоставлении земельного участка в собственность и о намерении участвовать в аукционе на право его предоставления.

10 марта 2022 г. ею получено сообщение КУМС от 22 февраля 2022 г. N о том, что земельный участок предоставлен на праве аренды Вегнер А.А, срок действия договора аренды земельного участка не истек.

Поскольку договор аренды спорного земельного участка от 19 ноября 2021 г. N, заключенный без проведения торгов с Вегнер А.А. на основании пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не соответствует требованиям закона по основанию отсутствия здания и сооружения на земельном участке, договор является ничтожной сделкой в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для возникновения у Вегнер А.А. права аренды на спорный земельный участок.

С учетом уточнений Фатеева Н.Н. просила признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка N от 19 ноября 2021 г, заключенный между КУМС Прокопьевского муниципального округа и Вегнер А.А.; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем передачи Вегнер А.А. по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым N КУМС Прокопьевского муниципального округа; погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 19 ноября 2021 г. N в ЕГРН; признать незаконным бездействие КУМС Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии действий по организации аукциона на право предоставления земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по "адрес" категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства; обязать КУМС Прокопьевского муниципального округа провести аукцион на право предоставления земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1 500 кв.м, по "адрес", категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 августа 2022 г. признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 19 ноября 2021 г. N, заключенный между КУМС Прокопьевского муниципального округа и Вегнер А.А, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде исключения из ЕГРН регистрационной записи о государственной регистрации договора аренды от 19 ноября 2021 г. N земельного участка с кадастровым N; на Вегнер А.А. возложена обязанность передать КУМС Прокопьевского муниципального округа по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым N, расположенный по "адрес", категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства; признано незаконным бездействие КУМС Прокопьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии действий по организации аукциона на право предоставления земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1 500 кв.м, расположенного по "адрес", категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства; на КУМС Прокопьевского муниципального округа возложена обязанность провести в порядке, установленном статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, аукцион на право предоставления земельного участка с кадастровым N.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 января 2023 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Вегнер А.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.

Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12 сентября 2011 г. между КУМС Прокопьевского муниципального района и Вегнер А.А. заключен договор N аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящийся по "адрес", площадью 0, 15 га, имеющий кадастровый N, для индивидуального жилищного строительства, на срок с 12 сентября 2011 г. по 31 декабря 2021 г. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН 9 декабря 2011 г.

Согласно распоряжению администрации Прокопьевского муниципального района от 12 сентября 2011 г. N-п, земельный участок предоставлен в аренду Вегнер А.А. без проведения торгов в связи с отсутствием других претендентов.

14 декабря 2020 г. Вегнер А.А. обратилась на имя Главы Прокопьевского муниципального округа с заявлением о приобретении в собственность спорного земельного участка, в чем Вегнер А.А. отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом по "адрес", земельный участок может быть предоставлен только на торгах.

15 марта 2021 г. Вегнер А.А. подано заявление о намерении приобрести спорный земельный участок в собственность на торгах, об отсутствии на земельном участке каких-либо строений.

После отмены аукциона, назначенного постановлением администрации Прокопьевского муниципального округа от 15 сентября 2021 г. на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N, постановлением администрации Прокопьевского муниципального округа от 21 октября 2021 г, Вегнер А.А. 15 ноября 2021 г. обратилась в КУМС Прокопьевского муниципального округа с заявлением о продлении на максимально возможный срок (не менее чем на год) договора аренды земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1500 кв.м, по "адрес", в котором указала, что для начала и продолжения строительства ею приобретена и поставлена на указанном участке отапливаемая строительная будка, официально подведено электричество, за каждый год оплачена арендная плата.

18 ноября 2021 г. между КУМС Прокопьевского муниципального округа и Вегнер А.А. подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка N от 12 сентября 2011 г.

19 ноября 2021 г. между КУМС Прокопьевского муниципального округа и Вегнер А.А. заключен договор N аренды спорного земельного участка сроком с 19 ноября 2021 г. по 18 ноября 2041 г.

14 декабря 2021 г. Фатеевой Н.Н. на имя председателя КУМС Прокопьевского муниципального округа подано заявление о предоставлении сведений о судьбе спорного земельного участка в связи с предполагаемым истечением срока действия договора аренды с Вегнер А.А. - 31 декабря 2021г.

10 января 2022 г. Фатеевой Н.Н. подано заявление о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка и намерении участвовать в торгах, в удовлетворении которого истцу отказано, поскольку 19 ноября 2021 г. между КУМС Прокопьевского муниципального округа и Вегнер А.А. заключен договор N аренды спорного земельного участка сроком с 19 ноября 2021 г. по 18 ноября 2041 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, а также следов его размещения, в связи с чем пришел к выводу о том, что на момент обращения Вегнер А.А. с заявлением о предоставлении участка в аренду, жилой дом на земельном участке отсутствовал, следовательно Вегнер А.А. не имела права совершать сделку по приобретению в аренду земельного участка по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что в совокупности свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Возлагая на ответчика обязанность по проведению аукциона на право заключения договора купли-продажи спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что действующее законодательство предусматривает возможность приобретения земельного участка с характеристиками соответствующими спорному только по результатам аукциона.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился, при этом в поддержку выводов и суждений суда первой инстанции указал, что на момент обращения истца в КУМС Прокопьевского муниципального округа спорный земельный участок отвечал всем определенным законом в качестве обязательных для выставления на торги критериям, фактически был свободен от объектов недвижимости на момент заключения долгосрочного договора аренды с Венгер А.А, и последующие действия Вегнер А.А. по размещению на спорном земельном участке строения, площадью 6, 2 кв.м, не отвечающего признакам капитальности, пригодности для целей разрешенного вида использования земельного участка, по регистрации права собственности на такое строение, которая осуществлена 27 сентября 2022 г. (после вынесения решения суда) на основании технического плана здания от 19 сентября 2022 г. не отвечают принципам добросовестности участников гражданских правоотношений, что влечет отказ в защите прав таких граждан.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Венгер А.А. о нарушении ее прав как собственника спорного строения, о неисполнимости решения суда в связи с нахождением на спорном земельном участке хозблока на законность выводов судов не влияют, поскольку не свидетельствуют о соблюдении требований закона при поступлении земельного участка в пользование Венгер А.А. на основании договора аренды, а также о соблюдении прав третьих лиц при совершении указанной сделки.

Суд апелляционной инстанции дал подробный анализ норм действующего земельного, гражданского законодательства, а также представленных стороной ответчика дополнительных доказательств именно по доводу Венгер А.А. о наличии у неё первичного права на получение спорного земельного участка без проведения торгов в связи с нахождением на нем объекта недвижимости, результатом чего явился однозначный вывод, что указанный объект на момент заключения договора аренды не существовал, подтверждением чего, в том числе является выписка из ЕГРН, содержащая сведения, что спорное строение поставлено на кадастровый учет 27 сентября 2022 г, годом завершения строительства указан 2022 г, в связи с чем оснований для заключения договора аренды без проведения торгов у ответчика не имелось.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Само по себе несогласие с оценкой данной судом доказательствам не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Венгер А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: