Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 г. по делу N 16-1195/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Мартынова С.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джатиева "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джатиева Ю.Ш. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Мартынов С.Н. просит вступившее в законную силу решение судьи от 6 декабря 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Джатиев Ю.Ш, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы начальника ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Мартынова С.Н, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучив доводы жалобы начальника ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Мартынова С.Н, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - инспектором Батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) Петровым Д.В. в отношении Джатиева Ю.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 58 минут в районе "адрес" Джатиев Ю.Ш. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством марки "Toyota Camry", с государственным регистрационным знаком N, находясь в состоянии опьянения.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 62 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2022 года вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джатиева Ю.Ш. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводами мирового судьи согласился судья Якутского городского суда.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3, и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Джатиева Ю.Ш. был составлен без его участия в N минут ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что Джатиев Ю.Ш. был вызван в Батальон ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в N минут.

Мировой судья обоснованно сделал вывод о признании протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством по делу в отношении Джатиева Ю.Ш. и прекратил производство по делу.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оспариваемые судебные акты по доводам жалобы должностного лица отменены быть не могут.

С выводами мирового судьи и судьи городского суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джатиева Ю.Ш. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, следует согласиться.

Оснований для вывода о том, что нижестоящими судебными инстанциями допущено существенное нарушение норм права, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джатиева "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" Мартынова С.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов