Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 16-1221/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 на вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна РС "Батайск" ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 14 октября 2022 года капитан судна РС "Батайск" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 62 640 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Из объема правонарушения, вмененного ФИО1 в протоколе об административном правонарушении, исключено указание на нарушение пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 20 февраля 2023 года постановление судьи городского суда отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 просит отменить решение Сахалинского областного суда от 20 февраля 2023 года, постановление Невельского городского суда Сахалинской области от 14 октября 2022 года изменить в части исключения из объема инкриминируемого правонарушения нарушение пункта 16, пункта 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267.

ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ извещен о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный срок свои возражения на данную жалобу не представил.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как установлено материалами дела, Сахалинско-Курильским территориальным управлением 15 декабря 2021 года пользователю ООО "Союзвосток" на судно РС "Батайск" выдано разрешение N на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - морского ежа серого в объеме 50 000 тн в Западно-Сахалинской подзоне - 6106.2 на период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, исключая районы и сроки, запретные для добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра инспекторской группой ОРКМ Службы Пограничного управления в морском порту "адрес" судна РС "Батайск", принадлежащего ООО "Союзвосток", под управлением капитана ФИО1, установлено, что на борту находилось 8 685 кг морского ежа серого, из которых 7 695 кг добыто РС "Батайск" в период времени с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, 990 кг перегружены на РС "Батайск" с маломерного судна Р37-72СЯ.

Судья городского суда вынес постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, при этом исключил вмененное в протоколе должностного лица нарушение пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 267 (далее Правила рыболовства N 267), в связи с тем, что в судовых суточных донесениях, представленных в Сахалинский отдел федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" за период с 13 по 16 апреля 2022 года, им указано время и географические координаты места начала и окончания промысловой операции по добыче водных биологических ресурсов, которые не соответствуют сведениям, которые отражены в промысловом журнале.

Судья областного суда в своем решении отразил согласие с выводами судьи городского суда о том, что информация, отраженная ФИО1 в судовых суточных донесениях, не противоречит данным промыслового журнала, внесена в соответствии с требованиями Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов. С чем полагает возможным согласиться судья кассационного суда.

Судьей областного суда, по результатам анализа законодательных норм и материалов дела в совокупности, было отменено постановление судьи городского суда, поскольку в период осуществления ФИО1 специализированного промысла водных биологических ресурсов отсутствовала совокупность временных и территориальных условий, при которых он запрещен, таким образом оснований для вывода о нарушении ФИО1 требований пункта 28.29 Правил рыболовства не имелось.

Судья областного суда установил, что участки N и N, в пределах которых ФИО1 осуществлен специализированный промысел ежа морского серого, в места добычи (вылова) корюшки азиатской зубастой и гольцов, не включены решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, а также последующими решениями комиссии.

В настоящей жалобе государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Невельске Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 просит отменить решение Сахалинского областного суда от 20 февраля 2023 года, оставив в силе постановление Невельского городского суда Сахалинской области от 14 октября 2022 года, изменив его в части исключения из объема инкриминируемого правонарушения пункт 16, пункт 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 года N.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что оспариваемое решение Сахалинского областного суда отмене не подлежит.

Выводы судьи Сахалинского областного суда являются правильными.

Кроме того, в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Сахалинского областного суда от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна РС "Батайск" ФИО1, - оставить без изменения, жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО3 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Виноградова