Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 г. по делу N 8а-2777/2023[88а-4126/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Римского Я.А, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Лушникова ФИО6 на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 6 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 7 декабря 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Лушникова С.А. к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области об оспаривании дисциплинарных взысканий.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лушников С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области, уточнив требования которого просил признать незаконными и отменить постановления от 12 мая 2022 года и 16 мая 2022 года о водворении его в штрафной изолятор, постановление от 27 июля 2021 года о переводе осужденного из строгих в обычные условия отбывания наказания; приказ от 30 декабря 2021 года "Об отмене постановления в отношении Лушникова С.А.".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что оспариваемые постановления являются незаконными и противоречат нормам уголовно-исполнительного законодательства. Постановление о переводе из строгих условий отбывания наказания в обычные вынесено в нарушение сроков, установленных статьей 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), поэтому он более двух месяцев незаконно содержался в строгих условиях, соответственно, незаконно вынесены постановления о водворении его в штрафной изолятор за отказ проживать в отряде строгих условий отбывания наказания по причине конфликта с другими осужденными. Приказ от 30 декабря 2021 года принят без учета отмененного взыскания от 20 февраля 2020 года, наличия у него поощрения от 1 октября 2021 года, специальности "Сварщик", диплома о прохождении курса у психолога, а также нахождения в составе музыкального кружка.

Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 6 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 7 декабря 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований Лушникова С.А. отказано.

21 февраля 2023 года административным истцом Лушниковым С.А. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 16 марта 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных им административных исковых требований со ссылкой на незаконность принятых в отношении него постановлений о применении дисциплинарных взысканий и приказа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении настоящего административного дела таких нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу судебных актов в кассационном порядке, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, постановлением врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области от 27 июля 2021 года осужденный Лушников С.А. на основании части 6 статьи 122 УИК РФ переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Приказом начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области от 30 декабря 2021 года N N постановление о переводе Лушникова С.А. из строгих условий отбывания наказаний в обычные условия от 27 июля 2021 года отменено. Основанием для принятия приказа послужили сведения, поступившие из ФКУ СИЗО- "данные изъяты" УФСИН России по Еврейской автономной области, о наложении на Лушникова С.А. 5 июля 2021 года дисциплинарного взыскания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области от 12 мая 2022 года на осужденного Лушникова С.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 4 суток в связи с тем, что Лушников С.А. 11 мая 2022 года в 15 часов 30 минут не выполнил законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы, отказался от проживания в отряде строгих условий отбывания наказания, чем нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области от 16 мая 2022 года на осужденного Лушникова С.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 8 суток в связи с тем, что Лушников С.А. 16 мая 2022 года в 15 часов 50 минут не выполнил законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы, отказался от проживания в отряде строгих условий отбывания наказания, чем нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суды исходили из того, что постановление от 27 июля 2021 года о переводе осужденного Лушникова С.А. из строгих условий отбывания наказания в обычные условия на момент его принятия соответствовало требованиям части 6 статьи 122 УИК РФ, у начальника исправительного учреждения имелись основания для принятия приказа от 30 декабря 2021 года N N требования об оспаривании постановления от 27 июля 2021 года и приказа от 30 декабря 2021 года административным истцом заявлены с пропуском срока обращения в суд, постановления от 12 мая 2022 года и от 16 мая 2022 года о наложении на Лушникова С.А. дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор вынесены с соблюдением требований, установленных статьями 115, 117, 119 УИК РФ.

Оснований не согласиться с данными выводами судов не имеется, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих порядок отбывания наказания в виде лишения свободы и применения мер взыскания к осужденным, и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно частям 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима регулируются статьей 122 УИК РФ, в соответствии с которой осужденные отбывают наказание в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с пунктами 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115, 117 УИК РФ.

Разрешая настоящее дело, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области соблюден установленный положениями статей 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок наложения на осужденного Лушникова С.В. дисциплинарных взысканий, которые применены уполномоченным должностным лицом с учетом обстоятельств совершенных нарушений, их тяжести и характера, а также личности осужденного и его предыдущего поведения. На момент наложения дисциплинарных взысканий осужденный Лушников С.А. отбывал наказание в строгих условиях, поэтому его отказ от нахождения в отряде строгих условий отбывания наказания со ссылкой на конфликтные отношения с другими осужденными, что не нашло подтверждения при проведении проверок, правомерно расценен как нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Довод административного истца в части нарушения администрацией исправительного учреждения срока его перевода из строгих условий отбывания наказания в обычные условия не основан на положениях части 6 статьи 122 УИК РФ, которая не возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность принять решение о переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные условия через 9 месяцев после помещения осужденного в строгие условия при отсутствии взысканий.

Приказ начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Еврейской автономной области от 30 декабря 2021 года N N об отмене принятого в отношении Лушникова С.А. постановления от 27 июля 2021 года и его переводе в строгие условия отбывания наказания принят в порядке самоконтроля, поскольку из ФКУ СИЗО- "данные изъяты" УФСИН по Еврейской автономной области поступили сведения о наложении на Лушникова С.А. 5 июля 2021 года дисциплинарного взыскания, то есть с учетом изменившихся обстоятельств, что исключало возможность перевода осужденного в обычные условия отбывания наказания.

Вопреки доводам административного истца, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд объективно и всесторонне исследовал все данные, характеризующие личность осужденного, принял их во внимание и учел при вынесении решения.

В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов нижестоящих инстанций, получили должную правовую оценку и не содержат указания на обстоятельства, наличие которых влияло бы на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Таким образом, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, нарушений требований процессуального законодательства судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы Лушникова С.А. и отмены в кассационном порядке принятых по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 6 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 7 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лушникова С.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи