Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2023 г. по делу N 8Г-11767/2022[88-199/2023-(88-11676/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевцовой Т.С, судей Юдановой С.В, Куратова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" о возложении обязанности

по кассационному представлению прокурора Республики Саха (Якутия), на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В, выслушав объяснение прокурора Плетневой С.Н, представителя ответчика Яцковой Н.Н, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Жиганского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с названным иском в обоснование указав, что затонувшие суда "Плавкран", "Шаланда", теплохода "Уклон" представляют угрозу окружающей среде, так как загрязняют водные объекты, препятствуют навигации судоходства и осуществлению любительского рыболовства в летнее время. Просил возложить на ответчика обязанность поднять и утилизировать в течение одного года с момента вступления решения суда, в законную силу затонувшие суда "Плавкран", "Шаланда", теплоход "Уклон".

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 сентября 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

Дело рассмотрено судом первой и апелляционной инстанций в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, Девятый кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Поскольку в данном случае правоотношения связаны с реализацией прокурором публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к ответчику, то вопросы о наличии серьезной и непосредственной угрозы безопасности судоходства, о наличии угрозы причинения значительного ущерба окружающей среде, о препятствиях для осуществления рыболовства объектами данного спора, подлежат проверке в порядке административного судопроизводства (пункт 2 часть 2 статьи 1 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

передать дело по иску прокурора Жиганского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределённого круга лиц к ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" о возложении обязанности в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий

Судьи