Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2394/2023[88-3236/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Воробьевой Н.В, судей Юдановой С.В, Александровой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оленчук Галины Владимировны к МКУ Финансовое управление администрации Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области о взыскании убытков, по кассационной жалобе администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, на решение Благовещенского районного суда Амурской области от 13 сентября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В, судебная коллегия

установила:

Оленчук Г.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что в результате наводнения 2019 года пострадали посевы и посадки СПоК "Егорьевский", в связи с чем кооператив обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области и представил документы, необходимые для предоставления мер государственной поддержки. Однако по причине ненадлежащего исполнения должностным лицом администрации Благовещенского района Амурской области Москаленко К.В. должностных обязанностей (не уведомил о сроках окончания приёма документов и не принял меры к незамедлительному обследованию объектов сельского хозяйства СПоК "Егорьевский") необходимый пакетов документов для получения мер государственной поддержки не был сформирован своевременно, что лишило СПоК "Егорьевский" компенсационной выплаты. Указывая, что общая сумма причиненного ущерба СПоК "Егорьевский" гибелью картофеля на 9 га оставила 900 000 рублей, ссылаясь на ст. 53 Конституции РФ, ст. 12, 15, 1069 ГК РФ, истец просил суд взыскать убытки, вызванные незаконным бездействием начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района Амурской области Москаленко К.В, выразившиеся в неполучении компенсации за гибель урожая картофеля в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2019 года, в размере 900 000 рублей.

Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 13 сентября 2022 года, исковые требования Оленчук Г.В. удовлетворены частично. С администрации Благовещенского района Амурской области в лице муниципального казенного учреждения Финансового управления администрации Благовещенского района Амурской в пользу Оленчук Г.В. взысканы убытки в размере 873 281 рубль. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 ноября 2022 года, решение изменено, изложен второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции: "Взыскать с администрации Благовещенского района Амурской области, за счет средств казны муниципального образования Благовещенского района Амурской области в пользу Оленчук Галины Владимировны убытки в размере 873 281 рубль". В остальной части решение суда оставлено без изменения

В кассационной жалобе администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области (правопреемник администрации Благовещенского района Амурской области) просит указанные судебные акты отменить как незаконные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судами установлено, что распоряжением Губернатора Амурской области от 25 июля 2019 года N 136-р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с возникновением опасных природных явлений (сильный дождь, очень сильный ливень) и подъемом уровня рек на территориях Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серьплевского Сковородинского, Тамбовского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный.

В результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2019 года СПоК "Егорьевский" наступила гибель урожая картофеля на площади 9 га.

Выплата компенсации причиненного ущерба СПоК "Егорьевский" не произведена.

Решением Благовещенского районного суда от 23 января 2020 года административные исковые требования СПоК "Егорьевский" удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Благовещенского района Амурской области Москаленко К.В, выразившееся в непроведении после обращения 19 августа 2019 года обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур СПоК "Егорьевский", пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, до окончания срока представления документов в орган государственной власти Амурской области, а также в неуведомлении СПоК "Егорьевский" о сроках окончания предоставления документов по чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Амурской области в июле - августе 2019 года.

23 июля 2020 года между СПоК "Егорьевский" и Оленчук Г.В. заключен договор цессии в отношении права требования убытков, причинённых бездействием должностного лица администрации Благовещенского района Амурской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание на основании ст. 61 ГПК РФ выводы, изложенные в решении Благовещенского районного суда Амурской области от 23 января 2020 года, руководствуясь нормами ст. 15 ГК РФ, исходил из виновности должностного лица администрации Благовещенского района Амурской области Москаленко К.В. в неуведомлении СПоК "Егорьевский" о сроках окончания предоставления документов по чрезвычайной ситуации, а также в непринятии мер по незамедлительному обследованию объектов сельского хозяйства СПК "Егорьевский" в целях фиксации факта ущерба и составлению акта обследования для своевременной реализации права последнего на получение компенсации.

Определяя размер убытков, суд принял во внимание выводы экспертного заключения ООО "Методический центр", в связи с чем пришел к выводу о том, что прямые затраты СПоК "Егорьевский" на производство урожая картофеля на площади 9 га, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного характера 2019 года по состоянию на 30 августа 2019 года составили 873 281 рубль, и исходил из того, что возможность возмещения указанных убытков путем получения единовременной материальной помощи в порядке компенсации сельскохозяйственным производителям ущерба, причиненных в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (в соответствии с Правилами N 1441 от 22 декабря 2014 г.) была утрачена истцом ввиду виновных действии должностного лица администрации Благовещенского района Амурской области Москаленко К.В..

Соглашаясь с выводами суда относительно наличия правовых оснований к удовлетворению иска, судебная коллегия изменила решения суда, указав, что причиненные убытки подлежат взысканию с администрации Благовещенского района Амурской области за счет средств казны муниципального образования.

Судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов соответствуют положениям ст.ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.

Установив, что бездействие должностного лица администрации Благовещенского района находится в прямой причинно-следственной связи с неполучением СПоК "Егорьевский" компенсации за гибель урожая сельскохозяйственной культзфы(картофеля) на площади 9 га в результате чрезвычайной ситуации природного характера в 2019 году, поскольку привело к невозможности возмещения СПоК "Егорьевский" причиненного ущерба в размере убытков, причиненных гибелью урожая, суды пришли к верному выводу о том, что такие убытки подлежат возмещению органом местного самоуправления.

В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки суда первой и апелляционной инстанции, несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Амурской области от 13 сентября 2022 года, в части оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи