Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 8Г-3548/2023[88-4180/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.И, судей Куратова А.А, Медведевой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2105/2022 по иску Голятиной Ольги Семеновны к ООО "Газпром газификация", АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" об урегулировании разногласий при заключении договора о подключении домовладения к сети газораспределения

по кассационной жалобе Голятиной Ольги Семеновны на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.12.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28.02.2023.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И, выслушав представителя АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" Ковалеву М.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Голятина О.С. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром газификация", АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", в котором просила урегулировать разногласия в части срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения, возникшие при заключении договора N N (регистрационная дата 20.04.2022) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации; установить срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа до 14.06.2023, указав о том, что она обратилась к Единому оператору газификации ООО "Газпром газификация" с заявлением о подключении ее домовладения к сети газораспределения в рамках догазификации. В ее адрес направлен договор о подключении, в пункте 3 которого срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа установлен до 31.12.2024. Направленные истцом в адрес ответчика замечания в протоколе разногласия к договору в части установленного договором срока выполнения мероприятий по подключению (пункт 3 договора) не учтены и оставлены без изменения. Полагает, что указанный ответчиком в договоре срок подключения до 31.12.2024 не соответствует требованиям пунктов 121 - 122 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1547 от 13.09.2021.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.12.2022, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28.02.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Голятиной О.С. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судом, по мнению заявителя, нарушения норм права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, признав лиц, участвующих в деле, извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права в пределах доводов поданной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. N 1547 (далее - Правила, Правила N 1547, Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения N 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения N 1547.

Пунктом 121 Правил подключения N 1547 установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации.

Срок определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Абзацы второй - пятый названного пункта Правил в редакции, действующей до 01.03.2023 предусматривали, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

- для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

- для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после 1 января 2022 г.;

- для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения N 1547, выходящим за пределы 2022 года.

С 1 марта 2023 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 2187 абзацы второй - пятый пункта 121 Правил утратили силу.

Пунктом 122 Правил подключения N 1547 устанавливаются сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. Названным пунктом предусмотрено, что в этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству. В частности, в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров - срок не может превышать 135 дней.

При этом предусмотренный пунктом 122 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на 30 дней в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется в соответствии с программой газификации.

Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения N 1547 устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.

При этом пунктом 123 Правил предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С 1 марта 2023 г. пункт 123 правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Оценив представленные по делу доказательства и установив, что принадлежащий истцу объект (домовладение, расположенное по адресу: "адрес") предусмотрен региональной программой "Газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Камчатского края на 2021 - 2025 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Камчатского края от 08.12.2020 N 602-РП, в соответствии с которой выполнение строительно-монтажных работ по прокладке газораспределительной сети к Объекту запланировано в срок до 31.12.2024, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что установленный в направленном истцу договоре N N с регистрационной датой 20.04.2022 срок выполнения мероприятий по подключению объекта истца к сети газораспределения и пуску газа в рамках догазификации до 31.12.2024 соответствует требованиям законодательства.

Достаточных оснований для иных выводов в кассационной жалобе не приведено.

Доводы кассационной жалобы об ошибочности выводов суда заявлены без учета требований пункта 121 Правил, в соответствии которым (в редакции, действующей на момент спорных отношений) ограничение по сроку подключения (в пределах 2022 г.) не применяется, если для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения N 1547, выходящим за пределы 2022 года.

Также доводы жалобы заявлены без учета требований пункта 123 Правил подключения N 1547, в соответствии с которым оспариваемый заявителем срок подключения домовладения истца к сети газораспределения определяется указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

Поскольку заявителем кассационной жалобы не оспаривается, что для осуществления технологического подключения домовладения истца к сети газораспределения требуется строительство исполнителем газопровода до границ земельного участка истца протяженностью 80 метров (для чего пунктом 122 Правил предусмотрен срок 135 дней), а также не оспаривается необходимость устройства пунктов редуцирования газа (для чего этим же пунктом Правил предусмотрено дополнительных 30 дней) срок осуществления мероприятий по подключению в соответствии с приведенным правовым регулированием определяется сроком, установленным программой газицикации (с учетом требований пункта 121 Правил), и сроком, установленным пунктом 122 Правил (общий срок 165 дней).

С учетом изложенного, выводы судов об отсутствии нарушения прав заявителя в связи с установлением срока подключения к сети газораспределения до 31.12.2024, а также о законности пункта 3 договора, предусматривающего указанный срок, закону не противоречат.

Кроме того, в рамках настоящего дела истцом заявлены требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора в части срока подключения.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, а с 1 марта 2023 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 2187 абзацы второй - пятый пункта 121 Правил, утратили силу.

Доводы заявителя были проверены судами двух инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на неверном истолковании подлежащих применению в данном деле норм права, не содержат каких-либо сведений, которые не были исследованы судами, опровергали их выводы и ставили под сомнение законность оспариваемых судебных актов, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.12.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28.02.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Голятиной Ольги Семеновны- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи