Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 16-2150/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу Шпака Н.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 4 марта 2022 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 23 сентября 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора "данные изъяты"" Шпака ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 4 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 23 сентября 2022 года, генеральный директор ООО "Молайн" Шпак Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Шпак Н.И. просит указанные акты изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

В силу части 1.1 статьи 8 указанного закона основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из материалов дела, инспектор Управления контроля за объектами недвижимости по Центральному административному округу Госинспекции по недвижимости 10 января 2022 года провел выездное обследование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

На земельном участке расположено нежилое здание, 1917 года постройки, площадью 1031 квадратных метров (площадь застройки здания 626 квадратных метра) с адресным ориентиром: "адрес", "адрес" (кадастровый N), в котором расположены помещения с кадастровым номером N, находящееся в собственности ООО "Молайн", запись о государственной регистрации права от 18.03.2020 N.

Право собственности ООО "Молайн" на указанный земельный участок не зарегистрировано.

В ходе обследования было установлено, что ООО "Молайн" использует данный земельный участок под зданием для эксплуатации здания пропорционально оформленным имущественным правам с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, чем нарушены требования частей 6, 7 статьи 4, части 1.1 статьи 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Указанные обстоятельства и вина генерального директора ООО "Молайн" в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; заданием на проведение выездного обследования, актом выездного обследования, протоколом осмотра территории с фотоматериалами и иными, которые были оценены должностным лицом и судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административный орган и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО "Молайн" Шпак Н.И. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что названной нормой предусмотрена административная ответственность.

Действия генерального директора ООО "Молайн" Шпак Н.И. квалифицированы по части 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из доводов жалобы не установлено.

Назначенное генеральному директору ООО "Молайн" Шпак Н.И. административное наказание в виде административного штрафа является минимальным предусмотренным санкцией частью 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях для должностных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного кодекса, оснований для замены административного штрафа предупреждением не установлено.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО "Молайн" Шпака Н.И. к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 4 марта 2022 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 23 сентября 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Молайн" Шпака ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу Шпака Н.И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин