Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8а-10301/2023[88а-11611/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шеломановой Л.В, судей Жудова Н.В, Иванова Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Призывной комиссии муниципального образования Коньково ЮЗАО г. Москвы и Военного комиссариата Черемушкинского района г.Москвы, на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 января 2022 года (дело N), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 июля 2022 года, вынесенные по административному делу по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, заслушав доклад судьи Жудова Н.В, объяснения представителя призывной комиссии и военного комиссариата ФИО5, поддержавшего жалобу, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

решением призывной комиссии МО Коньково ЮЗАО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным названного решения, просил возложить обязанность выдать военный билет, в обоснование требований указывая, что он состоял на воинском учете. В связи с обучением в высшем учебном заведении по программам бакалавриата, магистратуры и аспирантуры ему в установленном порядке предоставлены отсрочки от призыва на военную службу; с момента окончания последней отсрочки в ДД.ММ.ГГГГ, повесток либо иного рода оповещений вплоть до достижения им предельного возраста не получал, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении него военным комиссариатом, не проводились.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 июля 2022 г, признано незаконным и отменено решение призывной комиссии о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На ОВК Черемушкинского района ЮЗАО г.Москвы возложена обязанность выдать ФИО1 военный билет в установленном порядке.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 27 марта 2023 года, поставлен вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, со ссылкой на неверное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Разрешая заявленные требования, и удовлетворяя административный иск ФИО1, суды обеих инстанций, проанализировав положения Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, указали на отсутствие доказательств выполнения мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу в призывную осеннюю компанию 2020 года и соответственно уклонения административного истца от прохождения военной службы.

Судебная коллегия на основании анализа представленных сведений соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии виновного поведения административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 решениями призывной комиссии района Раменки в г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в высшем образовательном учреждении - "данные изъяты" по программа бакалавриата, магистратуры и аспирантуры, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом "данные изъяты" об окончании аспирантуры.

Сведений о подготовке административным истцом квалификационной работы (диссертации) с целью ее защиты, в материалах дела не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста "данные изъяты"

Для обеспечения баланса между правом на образование и воинской обязанностью путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование, включая программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ).

С учетом положений ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ и п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утв. Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. N 400, суды сделали обоснованный вывод о том, что материалы дела не содержат каких-либо сведений об уклонении ФИО1 от прохождения военной службы без законных оснований.

Суды, исследовав личное дело призывника установили, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в ходе осенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не совершались, каких-либо сведений о вручении ему повесток материалы дела не содержат, обязанность по самостоятельной явке в военный комиссариат у административного истца отсутствовала.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Каких-либо доказательств в обоснование своей позиции административным ответчиком не представлено.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к изложению обстоятельств дела, административный ответчик по существу выражает несогласие с оценкой доказательств, данной судами, и установленными фактическими обстоятельствами дела, что в силу статей 328, 329 КАС РФ не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 июля 2022 г, оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Призывной комиссии муниципального образования Коньково ЮЗАО г. Москвы и Военного комиссариата Черемушкинского района г.Москвы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 5 июня 2023 г.

Председательствующий

Судьи