Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-12954/2023[88-13830/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Бурковской Е.А, судей Земцовой М.В, Ионовой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милицина Бориса Валентиновича к мэрии г. Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-4330/2022), по кассационным жалобам Милицина Бориса Валентиновича и

ГСК "Заря-1", на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 09 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи ФИО6, выслушав представителя ФИО1 и ГСК "Заря-1" ФИО7, поддержавшую доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии "адрес", Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии "адрес" о признании права собственности на земельный участок площадью 26 кв.м, под гаражным боксом N по адресу: "адрес", "адрес", согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований указал, что является собственником указанного гаражного бокса, который расположен на земельном участке общей площадью 2 154 кв.м кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии "адрес" с заявлением о предоставлении в собственность части земельного участка с кадастровым номером N, необходимой для эксплуатации гаража N. Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка.

Решением Кировского районного суда "адрес" от 16 декабря

2022 г. за ФИО1 признано право собственности на земельный участок под гаражным боксом N, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" N, кадастровым номером N, площадью 26 кв.м, в границах межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, из общей площади земельного участка кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи, с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером N в измененных границах.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационных жалобах ФИО1, ГСК "Заря-1" просят об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение нарушения норм материального права.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность судебных постановлений по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, обсудив доводы жалоб, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит доводы кассаторов заслуживающими внимание.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого рода нарушения норм материального права.

При разрешении спора судами установлено, что ФИО1 является собственником гаражных боксов N N, 41, расположенных на земельном участке общей площадью 2 154 кв.м кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, по адресу: "адрес".

Согласно сведениям технического паспорта гараж N возведен в 1991-1993 г.г, первая техническая инвентаризация проведена в 1994 г.

Право собственности ФИО5 на гараж возникло 01 марта

2016 г.

Ранее вступившим в законную силу решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 39 кв.м под гаражным боксом N из общей площади земельного участка кадастровым номером N

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в предоставлении бесплатно земельного участка под гаражом N, поскольку заявитель ранее уже реализовал свое право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка на основании постановления мэра "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N

"О предоставлении в собственность земельного участка по "адрес"", земельный участок предоставлен в аренду иным лицам, не представлен расчет долей на земельный участок, приходящийся на всех членов кооператива, испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями подп. 2 п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) и исходил из того, что в силу этой нормы закона ФИО5 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под гаражом, возведенным до 2004 г. и данная норма закона не ограничивает право гражданина на однократное бесплатное приобретение земельного участка.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данными выводами суда первой инстанции, решение отменил, принял по делу новое решение об отказе в иске, указав, что на отношения, регулируемые п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, распространяются положения п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации об однократности предоставления бесплатно в собственность земельных участков.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции считает, что с принятым апелляционным определением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно пп. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, однако с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ.

Согласно ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до

ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Следовательно, положениями ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрен специальный упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, который не содержит ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

Между тем, вышеуказанные нормы закона не были правильно истолкованы и применены судом апелляционной инстанции.

Поскольку допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход рассмотрения настоящего гражданского дела, а также учитывая, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, и судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным апелляционное определение отменить с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: