Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8Г-13812/2023[88-15034/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО7, судей ФИО10, ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДГИ "адрес" о признании незаконным отказа в выкупе жилого помещения, обязании ДГИ "адрес" заключить договор купли-продажи жилого помещения (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1218/2022)

по кассационной жалобе ФИО1

на решение Лефортовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО10, выслушав представителя ФИО1 - ФИО9, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДГИ "адрес" о признании незаконным отказа ДГИ "адрес" в выкупе жилого помещения по адресу: "адрес", выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ N признании за ним права на выкуп служебного помещения по указанному адресу, возложении обязанности на ДГИ "адрес" заключить с ним договор купли-продажи жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире по адресу: "адрес", данное жилое помещение было предоставлено по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение было предоставлено ему и членами его семьи - ФИО2 (супруге), ФИО11 (сыну) для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в ГУВД по "адрес". С 2006 г. по настоящее время они проживают в квартире, оплачивают коммунальные платежи, в УВД по САО ГУ МВД России по "адрес" служил с 1997 г. по 2012 г. (15 лет 1 мес.).

Решением Лефортовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1, оспаривая законность и обоснованность судебных постановлений, просит их отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Полагает, что суды неверно установили юридически значимые обстоятельства по делу и неправильно применили нормы материального права. Считает, что у него имеются основания для выкупа занимаемого жилого помещения, поскольку он проработал в организации, финансируемой за счет средств бюджета "адрес" более 10 лет, вселен на законных основаниях. Указывает, что п. 4.3.3 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор расторгается в связи с прекращением трудовых отношений, противоречат нормам действующего законодательства, а также позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ, утв. ДД.ММ.ГГГГ

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемых судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Согласно п. 1 указанного Положения, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности "адрес", предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если: занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда "адрес"" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда "адрес" по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес" (п.1.2.1).

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда "адрес" по отдельным видам договоров" установлено, что граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти "адрес" были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда "адрес" для проживания которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда "адрес"", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества "адрес" (п.1.1.), в частности, договора купли-продажи (п.1.1.1).

Граждане, которым предоставлены жилые помещения и которые указаны в пункте 1.1 настоящего постановления, подают в Департамент заявления о предоставлении занимаемых жилых помещений по договорам купли-продажи, по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда "адрес" или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования "адрес" (пункт 1.2.)

Основанием для принятия Департаментом заявления, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего постановления, является наличие принятого до дня вступления в силу настоящего постановления решения, оформленного правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти "адрес", о предоставлении занимаемого жилого помещения (пункт 1.3.).

Предоставление гражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, занимаемых жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования "адрес" (пункт 1.1.2 настоящего постановления) или договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями жилищного фонда "адрес" (пункт 1.1.3 настоящего постановления) не лишает их права на заключение договора купли-продажи в отношении таких жилых помещений в порядке, установленном настоящим постановлением (пункт 1.7.)

Граждане, указанные в пунктах 1.1 и 1.7 настоящего постановления, вправе выкупить жилое помещение, если они подали в Департамент заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.8.)

Приложение N к вышеуказанному постановлению Правительства Москвы N-ПП от ДД.ММ.ГГГГ определен Порядок выкупа жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда "адрес" по отдельным видам договоров.

Согласно указанного Порядка заявителем в Департамент должна быть предоставлена копия правового акта уполномоченного органа исполнительной власти "адрес" о предоставлении занимаемого жилого помещения (пункт 5.2); основанием для отказа в выкупе жилого помещения является, в частности, отсутствие правового акта, принятого уполномоченным органом исполнительной власти "адрес", о предоставлении занимаемого жилого помещения (пункт 18.2)

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой квартиру по адресу: "адрес".

В спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО11

Жилые помещения по адресу: "адрес" являются собственностью "адрес", в 2004 г. были переданы ГУ МВД России по "адрес" по договорам аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУВД по "адрес" (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) на основании решения ЦЖК ГУВД по "адрес" о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности "адрес" и расположенное по адресу: "адрес", состоящее из двух комнат, для временного проживания в нем семьи сотрудника ГУВД по "адрес": ФИО1 (о/с), ФИО2 (жена), ФИО11 (сын, 1998 г.р.) (п.1.1.); срок найма жилого помещения устанавливается на время трудовых отношений, но не может превышать срока действия договора аренды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (п.1.2.); настоящий договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений нанимателя с наймодателем (п.4.3.3.), с окончанием срока аренды жилого помещения (п.4.3.5).

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД САО ГУ МВД России по "адрес".

Из письма ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по "адрес" не состоит и не состоял, данной выплатой не обеспечивался.

Из письма ДГИ "адрес" N ДГИ-180883/21-(0)-2 от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" следует, что распоряжением префекта ЦАО "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рзп "О включении жилой площади в число жилых помещений ГУВД "адрес", передаваемых на условиях заключения договора аренды для размещения иногородних сотрудников на время службы по контракту по адресу: "адрес"" ГУВД "адрес" переданы 84 квартиры по договору аренды для размещения иногородних сотрудников на время службы по контракту.

На основании указанного распоряжения жилое помещение по адресу: "адрес" (архивный адрес - "адрес") было передано ГУВД "адрес" по договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по "адрес" с ФИО1 на семью из трех человек (ФИО1, ФИО2, ФИО11) в отношении указанного жилого объекта заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ при сдаче жилого помещения как в целом, так и частично по договору субаренды или иному договору, необходимо согласование договора с арендодателем. Организациями исполнительной власти "адрес" правовых актов о предоставлении ФИО1 указанного жилого помещения не принималось, правовых оснований для заключения договора купли-продажи в отношении указанного жилого помещения в рамках постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП не имеется. Дополнительно сообщено, что решением Лефортовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту отказано.

Решением Лефортовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N ФИО2 отказано в удовлетворении иска к ДГИ "адрес" о признании отказа незаконным, признании права на выкуп служебного жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи.

Из вышеуказанного решения суда следует, жилая площадь по адресу: "адрес" является собственностью "адрес" и отнесена к специализированному жилищному фонду "адрес" для предоставления по договору найма служебного жилого помещения сотрудникам ГУ МВД России по "адрес" на период трудовых отношений с ГУ МВД России по "адрес"; в настоящее время ФИО2 трудовыми отношениями с ГУ МВД России по "адрес" не связана, в связи с чем ГУ МВД России по "адрес" оснований для предоставления ей указанной квартиры в настоящее время не имеется.

ФИО2 указывала, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи - ей (ФИО2), как супруге, сыну ФИО11 для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с прохождением ФИО1 службы в организации ГУВД по "адрес", ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был переоформлен на нее (ФИО2) в связи с увольнением бывшего мужа ФИО1 из ОВД, с 2006 г. по настоящее время проживают в квартире, оплачивают коммунальные платежи, она (ФИО2) служила в УВД по ЦАО ГУ МВД России по "адрес" с 2007 г. по 2016 г, с 2016 г. и по настоящее время служит в ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по "адрес".

Брак ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка N "адрес".

Из выписки из протокола N заседания ЦЖК ГУ МВД России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией принято решение - переоформить договор найма жилого помещения в арендованном доме по адресу: "адрес" на ФИО2, в связи с увольнением бывшего мужа ФИО1 из ОВД.

Из выписки из протокола N заседания ЖК ГУ Росгвардии по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.44 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ, ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, майор полиции ФИО2 принята на учет очередников ГУ Росгвардии по "адрес" на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек (она, сын - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что спорное жилое помещение на основании решения ЦЖК ГУВД по "адрес" по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для временного проживания семьи сотрудника ГУВД по "адрес" ФИО1, который с мая 2012 г. с трудовых отношениях с ГУВД по "адрес" не состоит, из заключенного между ним и ГУВД по "адрес" вышеуказанного договора найма жилого помещения следует, что договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, а также с окончанием срока аренды жилого помещения, который установлен согласно дополнительному соглашению - по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, согласно договору аренды арендатор (ГУВД по "адрес") обязан был при сдаче жилого помещения как в целом, так и частично с соблюдением требований по договору субаренды или иному договору, согласовать договор с арендодателем (ДГИ "адрес"), решения, оформленного правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти "адрес", о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения, не имеется, сам факт проживания истца в спорной квартире не является фактом, порождающим у ДГИ "адрес" обязанность по заключению с истцом договора купли-продажи в отношении спорного жилого помещения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При проверке состоявшегося по делу решения при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1, суд апелляционной инстанции согласился с выводами нижестоящего суда, указав, что постановленное по делу решение в принято при правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нормы материального права применены верно, при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Выражая несогласие с обжалуемым судебным постановлением, заявитель приводит доводы, которые были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, в том числе о противоречии положений договора найма жилого помещения действующему законодательству, необоснованность их отражена в судебном акте с изложением соответствующих мотивов, и по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и оспариванию указанных выше обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Ссылки в кассационной жалобе на правовые позиции судебной практики на правильность выводов судов не влияют, поскольку основание для отказа в иске, в том числе являлось то, что решения, оформленного правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти "адрес" о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения, не имеется.

В целом, доводы кассационной жалобы, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений нижестоящих судов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права, фактически сводятся к несогласию с выводами судов об установленных обстоятельствах, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на иную оценку доказательств по делу.

Принимая во внимание отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых по делу судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лефортовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи