Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-2428/2023

N 16-2428/2023

г. Санкт-Петербург 16 июня 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу должностного лица - начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадскому району ФИО6 на вступившее в законную силу определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Богатырь плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадскому району ФИО6 от 9 июля 2021 года N "данные изъяты", оставленным без изменения решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу от 11 августа 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Богатырь плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 2 сентября 2022 года постановление должностного лица от 9 июля 2021 года и решение вышестоящего должностного лица от 11 августа 2021 года отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2023 года в удовлетворении ходатайства врио начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО5 о восстановлении срока обжалования решения судьи Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 2 сентября 2022 года, отказано.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный санитарный врач по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадскому району ФИО6 выражает несогласие с определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2023 года, приводя доводы о его незаконности.

ООО "Богатырь плюс", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы на указанный судебный акт, в установленный срок возражений на неё не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу частей 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Отказ в восстановлении срока на обжалование может быть продиктован только неуважительностью пропуска процессуального срока.

Как видно из материалов дела, копия решения судьи Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 2 сентября 2022 года была посредством почтового отправления направлена в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу и получена должностным лицом 13 декабря 2022 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, судья городского суда сделал вывод о том, что она подана с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

При этом судья Санкт-Петербургского городского суда исходил из того, что копия решения судьи районного суда получена должностным лицом 13 декабря 2022 года, а жалоба на решение подана 27 декабря 2022 года, то есть по истечении десяти суток с указанной даты.

Вместе с тем судьей Санкт-Петербургского городского суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 1, 2, 4 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела и представленных с настоящей жалобой документов усматривается, что жалоба на решение судьи районного суда в соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ должностным лицом была подана (направлена по почте) в Приморский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (80100779810551), указанная жалоба была сдана в организацию связи для направления в суд 21 декабря 2022 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

Не проверив указанные сведения, судья Санкт-Петербургского городского суда при вынесении обжалуемого определения руководствовался штампом почтового отделения на поступившем в суд конверте 27 декабря 2022 года, расценив ее как дату подачи должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда.

При изложенных обстоятельствах вывод судьи Санкт-Петербургского городского суда о пропуске срока обжалования является неправильным.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится решение об их отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2023 об отказе в удовлетворении ходатайства врио начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО5 о восстановлении срока обжалования решения судьи Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 2 сентября 2022 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Санкт-Петербургский городской суд на стадию принятия указанной жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадскому районам ФИО6 удовлетворить.

Определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2023 об отказе в удовлетворении ходатайства врио начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО5 о восстановлении срока обжалования решения судьи Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 2 сентября 2022 года, отменить.

Дело возвратить в Санкт-Петербургский городской суд на стадию принятия жалобы, поданной врио начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО5 на решение судьи Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 2 сентября 2022 года в отношении ООО "Богатырь плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, к рассмотрению.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции И.Р. Косицына-Камалова