Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 16-3670/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3 на вступившие в законную силу решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.02.2023, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 23.03.2023, состоявшиеся в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Карелия от 08.11.2022 публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - ПАО "ФСК-Россети") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.02.2023, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 23.03.2023, приведенное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "ФСК-Россети" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3 выражает несогласие с решениями судебных инстанций, ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

ПАО "ФСК-Россети", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в 00 час. 01 мин. 01.10.2022 по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Ветеринарный пер, д.11 ПАО "Россети" не выполнило в установленный срок законное предписание от 29.09.2021 N органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, об устранении выявленных нарушений требований к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, срок исполнения которого истек 01.10.2022.

Отменяя постановление, а также прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия, с которым согласился судья Верховного Суда Республики Карелия указал на то, что поскольку административным органом не представлено доказательств осведомленности законного представителя ПАО "ФСК-Россети" о вынесении предписания от 29.09.2021 N об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, вина в бездействии Общества не доказана. Неосведомленность законного представителя Общества о вынесении предписания фактически исключала возможность его исполнения.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим отмененное постановление.

Вместе с тем, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет 60 календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ПАО "ФСК-Россети" дела об административном правонарушении, имели место 01.10.2022.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решения судебных инстанций, отменивших вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела и исключает направление дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос N 6).

Учитывая изложенное, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.02.2023 и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 23.03.2023, состоявшиеся в отношении ПАО "ФСК-Россети" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.02.2023, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 23.03.2023, состоявшиеся в отношении публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Карелия ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции