Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2022 г. по делу N 16-1144/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по городу Новочебоксарску Нурперзентовой О.Ж. на вступившие в законную силу решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении Кудряшова Геннадия Зиновьевича (далее - Кудряшов Г.З.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 11 ноября 2020 года N 787333, вынесенным заместителем начальника отделения полиции ОМВД России по городу Новочебоксарску Нурперзентовой О.Ж. (далее также - постановление должностного лица), Кудряшов Г.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудряшова Г.З. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года изменено, исключены выводы о том, что вмененное Кудряшову Г.З. административное правонарушение могло быть совершено им в состоянии невменяемости, он не мог осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий. В остальной части решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Нурперзентова О.Ж, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить судебные акты, принятые в отношении Кудряшова Г.З. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Кудряшов Г.З, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом Нурперзентовой О.Ж. жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кудряшова Г.З. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В соответствии с частью 2 указанной статьи те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2020 года в 13 часов 10 минут Кудряшов Г.З, находясь в 1 подъезде на 3 этаже "адрес" грубо нарушил общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, громко выражался нецензурной бранью, вел себя агрессивно, на замечания прекратить нарушать общественный порядок не реагировал, при посадке в служебный автомобиль упирался руками и ногами, хватался за форменное обмундирование.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кудряшова Г.З. постановлением должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы Кудряшова Г.З, судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях Кудряшова Г.З. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Кудряшова Г.З. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 10 ноября 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года постановление должностного лица, вынесенное в отношении Кудряшова Г.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, а производство прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Кудряшова Г.З. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Являются несостоятельной приведенная в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе ссылка на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в силу части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на производство по делам об административных правонарушениях его положения не распространяются.

В силу положений части 4 статьи 30.3 и статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешается судьей при подготовке к рассмотрению жалобы, при этом в случае отказа в восстановлении названного срока выносится определение.

Принимая во внимание, что судья городского суда приступил к рассмотрению жалобы, при этом не вынес определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, данный срок считается восстановленным.

Согласно материалам дела о рассмотрении жалобы на постановление должностного лица от 11 ноября 2020 года N N ОМВД России по городу Новочебоксарску заявитель, а равно другие участники производства по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом, на судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление, не явилось, распорядившись правом по своему усмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 апреля 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2021 года, вынесенные в отношении Кудряшова Геннадия Зиновьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по городу Новочебоксарску Нурперзентовой О.Ж. - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко