Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2023 г. по делу N 16-3895/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой А.И. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан N 82/22/02028-АП от 30 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 5 октября 2022 года, администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года постановление должностного лица от 30 мая 2022 года и решение судьи районного суда от 5 октября 2022 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, Хасанова А.И. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконными.

Администрация, извещенная в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, возражений на жалобу в установленный срок не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из представленных материалов усматривается, 8 ноября 2021 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство N 50801/21/02028-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС N 028197195 от 21 октября 2021 года, выданного Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан на основании решения от 27 августа 2021 года, вступившего в законную силу 1 октября 2021 года, об осязании администрации предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору найма социального найма благоустроенное жилое помещение площадью 14, 5 кв.м в черте села Аскарово Абзелиловского района Республики Башкортостан.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 8 ноября 2021 года администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления получена администрацией 15 ноября 2021 года.

10 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 23 мая 2022 года администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 мая 2022 года. Копия постановления вручена администрации 24 мая 2022 года.

В установленный срок требование исполнительного документа должником не исполнены.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Разрешая жалобу защитника Хажиахметова А.Р, действующего в интересах администрации, на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судья верховного суда республики, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение.

Несогласие с указанными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей Верховного Суда Республики Башкортостан допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

Несогласие с мотивами, приведенными в обоснование вывода о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление должностного лица и решение судьи районного суда, само по себе не может являться поводом к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации настоящего дела об административном правонарушении, имели место 25 мая 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Учитывая, что решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года постановление должностного лица 30 мая 2022 года и решение судьи районного суда от 5 октября 2022 года отменены и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и решение, а срок давности привлечения администрации к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 ноября 2022 года, вынесенное в отношении администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Абзелиловского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасановой А.И. - оставить без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин