Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-9264/2023[88а-11416/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.

судей Алексеева Д.В, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 12 апреля 2023 года кассационную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда от 21 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 14 февраля 2023 года по административному делу N 2а-742/2022 по административному исковому заявлению Букарова К.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных актов, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Логиновой А.М, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-3485/2020 по иску физического лица к Букарову К.Е. и другому лицу о взыскании денежных средств в порядке регресса 13 октября 2020 года Заволжским районным судом города Ульяновска вынесено определение об обеспечении иска, наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на совершение регистрационных сделок с объектами недвижимого имущества, принадлежащими на праве собственности Букарову К.Е, а именно земельными участками, находящимися в СНТ "Солнечный берег" Ульяновская область, гаражным боксом со смотровой ямой, назначение: нежилое, общая площадь 322, 4 кв.м, этаж: 1, 2, адрес объекта: "адрес", "адрес"

Определением Заволжского районного суда города Ульяновска от 9 июля 2021 года по заявлению Букарова К.Е. обеспечительные меры отменены, наложен арест на имущество, принадлежащее Букарову К.Е, в пределах суммы удовлетворенных исковых требований - 1 000 000 руб.

Исполняя указанное определение суда, Управлением Росреестра по Ульяновской области в лице сотрудников межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам был зарегистрирован арест на все принадлежащие Букарову К.Е. объекты недвижимого имущества помещения - здания, земельные участки (всего 54 объекта), общая стоимость которых значительно превышает 1 000 000 руб.

Букаров К.Е. обратился в суд с административным иском, просил признать неправомерными действия межмуниципального отдела по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в части наложения взыскания на принадлежащее ему имущество, а именно: помещения, здания, земельные участки (всего 54 объекта); отменить ограничения на указанное имущество; взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в его пользу убытки в размере 12 000 000 руб, компенсацию морального вреда 1 000 000 руб.

Решением Чердаклинского районного суда от 21 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 14 февраля 2023 года, административные исковые требования Букарова К.Е. удовлетворены частично, признаны неправомерными действия (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по внесению в ЕГРН записей об ограничениях в отношении недвижимого имущества, принадлежащего Букарову К.Е, на сумму свыше 1 000 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Букарова К.Е. об отмене ограничений в отношении имущества: помещений с кадастровыми номерами N, зданий с кадастровыми номерами 73: N, земельных участков с кадастровыми номерами N, наложенных на принадлежащее ему имущество, взыскании с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытков в размере 12 000 000 руб, компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб. отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в кассационной жалобе просит их отменить в части удовлетворения заявленных требований. Считает, что орган регистрации не вправе определять состав конкретного имущества, подлежащего аресту. Указывает, что регистрационные действия на основании судебных актов и заявлений Букарова К.Е. осуществлены Управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства, на основании документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Причины приостановления осуществления государственной регистрации прав не были устранены на основании ответа Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 сентября 2022 года N 2-3485/2020, поскольку из полученного ответа следует, что состав объектов недвижимости, на которые распространяются обеспечительные меры, судом не определялся.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии с части 13 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Объем имущества, на которое накладывается арест, в стоимостном выражении должен соответствовать сумме, указанной в определении судьи об обеспечении иска.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что действия административного ответчика в виде регистрации обременений имущества административного истца на сумму, превышающую установленную судом, являются неправомерными.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведенными выше законоположениями и установленными по делу обстоятельствами.

Довод кассационной жалобы о невозможности исполнения судебного определения о наложения ареста на имущество административного истца в пределах присужденной судом суммы - 1 000 000 руб. является несостоятельным.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 года N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в случае неясности судебный пристав, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения (статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем Управление Росреестра по Ульяновской области, исполняя определение суда от 9 июля 2021 года о наложении ареста на имущество, принадлежащее Букарову К.Е, в пределах суммы удовлетворенных исковых требований 1 000 000 руб, с заявлением о разъяснении судебного акта не обращалось.

Доводы, изложенные в жалобе о несогласии с вынесенными судебными актами, основаны на неверном толковании норм права, не содержат правовых оснований к их отмене, в связи с чем являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чердаклинского районного суда от 21 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 5 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: