Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8а-9403/2023[88а-11968/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Фахрутдинова И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Постаноговой Анны Руслановны, администрации г. Чебоксары, поданные 6 и 14 апреля 2023 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года по административному делу N 2а-2803/2022 по административному иску Постаногова Александра Владимировича к администрации г. Чебоксары, Постаноговой Анне Руслановне, заведующему сектором переустройства и перепланировки Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары о признании незаконным акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию жилого помещения после перепланировки квартиры.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, данные посредством видеоконференц-связи объяснения Постаноговой А.Р, ее представителя- Николаева Д.Н, представителя администрации г. Чебоксары Тихоновой О.В, административного истца Постаногова А.В, его представителя Максимова Е.В, судебная коллегия

установила:

Постаногов А.В. обратился в суд с административным иском к администрации г. Чебоксары о признании незаконным акта приемочной комиссии от 3 марта 2022 года о приемке в эксплуатацию жилого помещения после перепланировки (объединения) квартир N и N, расположенных по адресу: "адрес".

В обоснование ссылался на то, что он является собственником ? долей в праве общей долевой собственности на обе квартиры по отдельности, с заявлением о разрешении переустройства и перепланировки он не обращался, работы были произведены без его согласия, а также без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, с нарушением строительных норм и правил и вопреки запрету на переустройство и перепланировку квартиры, предусмотренному в кредитном договоре.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заведующий сектором переустройства и перепланировки Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары Иванов В.А, Постаногова А.Р, в качестве заинтересованных лиц - Маклыгин А.Ю, Тихонова С.Р, ООО УК "Волжский-3", Управление Росреестра по Чувашской Республике.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 16 августа 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года решение первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, постановлено признать незаконным акт приемочной комиссии от 3 марта 2022 года о приемке в эксплуатацию жилого помещения после перепланировки квартир N и N, расположенных по адресу: "адрес", на комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии в эксплуатацию после перепланировки указанных квартир с соблюдением требований пункта 3.1.5 административного регламента администрации города Чебоксары по муниципальной услуге "Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме", утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 29 марта 2017 года N 762.

В кассационной жалобе Постаногова А.Р. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, приводит доводы о том, что Постаногов А.В. приобрел доли в квартирах в то время, когда работы по перепланировке уже были завершены, впоследствии администрацией г. Чебоксары при составлении оспариваемого акта были выполнены требования административного регламента.

Аналогичные доводы приводит в своей кассационной жалобе администрация г. Чебоксары.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованного апелляционного определения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги.

Из обстоятельств дела следует, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений было выдано администрацией г. Чебоксары 23 апреля 2015 года по заявлению Маклыгина А.Ю, Маклыгиной А.Р. (впоследствии сменившей фамилию на Постаногову) и Тихоновой С.Р.

Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию жилого помещения после перепланировки составлен 3 марта 2022 года.

С 24 октября 2016 года на основании договоров купли-продажи собственником ? долей в праве на квартиры стал, наряду с Постаноговой А.Р, Постаногов А.В, таким образом, состав собственников квартир ко времени составления вышеназванного акта изменился.

Отменяя решение районного суда, суд апелляционной инстанции руководствовался нормами статей 1, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и определилимеющим значение для правильного разрешения спора наличие доказательств осведомленности Постаногова А.В. как сособственника обеих квартир об обращении в администрацию г. Чебоксары за приемкой в эксплуатацию жилого помещения после переустройства и перепланировки квартир и о составлении акта о приемке в эксплуатацию жилого помещения, так как именно этим актом подтверждается законность переустройства и (или) перепланировки и в соответствии с ним осуществляется кадастровый учет изменений объекта недвижимости (статьи 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В отсутствие таких доказательств суд апелляционной инстанции пришел к мотивированному выводу об ошибочности позиции суда первой инстанции и о нарушении прав и законных интересов Постаногова А.В. вышеуказанным актом приемочной комиссии.

Судом апелляционной инстанции также принято во внимание, что сама Постаногова А.Р. не уведомляла административного истца, являвшегося сособственником квартир, об обращении в администрацию г. Чебоксары за выдачей акта и об осмотре жилого помещения приемочной комиссией, при этом письменного заявления в администрацию о приемке в эксплуатацию жилого помещения она не подавала.

Учитывая, что решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки и жилых помещений устанавливался срок проведения ремонтно-строительных работ как с 21 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года, однако акт приемочной комиссии был составлен по прошествии длительного периода времени, кроме этого, положениями административного регламента, а также положениями статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается рассмотрение уполномоченным органом правоустанавливающих документов на помещение в ходе предоставления муниципальной услуги, не могут быть признаны состоятельными ссылки заявителей кассационной жалобы на соблюдение требований административного регламента.

Ввиду соответствия выводов, изложенных в апелляционном определении, обстоятельствам административного дела, правильного применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы Постаноговой Анны Руслановны, администрации города Чебоксары - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 7 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: