Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2023 г. по делу N 8а-9755/2023[88а-11998/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 10 апреля 2023 года кассационную жалобу ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 21 марта 2023 года по административному делу N 2а-120/2023 по административному исковому заявлению Карпунина Андрея Сергеевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области (далее - судебный пристав-исполнитель) Лычаковой А.С, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий, постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Карпунин А.С, являющийся должником в рамках исполнительного производства, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. от 19 мая 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 54223/22/43046-ИП, об окончании данного исполнительного производства; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. по обращению взыскания на денежные средства в размере 23 694, 77 руб, находящиеся на счете N, по зачету денежных средств, перечисленных указанными платежными поручениями; обязать судебного пристава-исполнителя Лычакову А.С. прекратить исполнительное производство N 54223/22/43046-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого он был выдан.

В обоснование указано, что в связи с отменой 26 июля 2022 года решения суда судебный пристав-исполнитель должен был прекратить исполнительное производство. Также в нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" судебный пристав-исполнитель не приостановила исполнительное производство, а вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора и произвела данное взыскание. Указанное бездействие повлекло незаконное списание денежных средств с его счета в отсутствие соответствующего судебного акта. Судебный пристав-исполнитель также необоснованно отнесла платежи, произведенные на основании платежных поручений N в счет оплаты задолженности по исполнительному производству N 54223/22/43046-ИП, несмотря на то, что в платежных вручениях имелось указание назначения платежа по оплате задолженности по иным исполнительным производствам в отношении истца, что повлекло взыскание вместо 25 353, 40 руб. (с учетом суммы исполнительского сбора) суммы по исполнительному производству в размере 33 799, 38 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Кировского областного суда от 21 марта 2023 года, признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. от 19 мая 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 54233/22/43046-ИП, от 13 сентября 2022 года об окончании исполнительного производства; признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. по обращению 5 апреля 2022 года взыскания на денежные средства Карпунина А.С, находящиеся в банке (счет N), в размере 23 694, 77 руб. по исполнительному производству N 54233/22/43046-ИП, а также по распределению денежных средств по платежным поручениям от 4 июля 2022 года: N на сумму 6 882, 68 руб, N на сумму 1 257, 80 руб, N на сумму 982, 07 руб, N на сумму 982, 07 руб. по исполнительному производству N 54233/22/43046-ИП.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 20 апреля 2023 года, ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области просят отменить принятые судебные акты по мотивам неверного применения норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Податель жалобы указывает, что судебным приставом-исполнителем при разрешении вопроса о применении мер принудительного исполнения было установлено, что в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в картотеке арбитражных дел отсутствует информация о подаче в отношении Карпунина А.С. заявления о банкротстве, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что должник обладает финансовыми возможностями для исполнения судебного решения (имеет имущество, за счёт которого возможно исполнить решение суда), следовательно, на него не распространяется действие моратория.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 27 апреля 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как видно из материалов дела и установлено судами, заочным решением мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова, замещающего мирового судью судебного участка N 64 Октябрьского судебного района г. Кирова, от 23 декабря 2021 года (по делу N 2-22/2022) взыскана с Карпунина А.С. в пользу ООО "Управляющая компания "Город" задолженность в размере 22 810, 47 руб, государственная пошлина в размере 884, 30 руб.

Судом выдан исполнительный лист серии ФС N от 23 декабря 2021 года, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Кругляниной А.Б. от 18 марта 2022 года возбуждено исполнительное производство N 54233/22/43046-ИП, установлен срок для добровольно исполнения требований исполнительного документа, полученное должником 10 мая 2022 года.

1 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Лычаковой А.С. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

5 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Лычаковой А.С. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, АО "Райффайзенбанк".

19 мая 2022 года в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. с Карпунина А.С. взыскан исполнительский сбор в размере 1 658, 63 руб.

29 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Лычаковой А.С. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства N 54233/22/43046-ИП от 18 марта 2022 года к сводному исполнительному производству N 66499/21/43046-СД.

Постановлениями от 7 июля, 30 августа, 1 и 7 сентября 2022 года судебный пристав-исполнитель Лычакова А.С. произвела распределение денежных средств по сводному исполнительному производству N 66499/21/43046-СД по платежным поручениям от 4 июля 2022 года N на сумму 982, 07 руб, N на сумму 1 257, 80 руб, N на сумму 6 882, 68 руб, N на сумму 982, 06 руб.; от 25 августа 2022 года N на сумму 23 694, 77 руб, N на сумму 1 000 руб, N на сумму 1 296, 86 руб.

Сумма долга Карпунина А.С. по сводному исполнительному производству на момент вынесения постановления от 7 сентября 2022 года составляла 104 274, 14 руб, сумма исполнительского сбора - 2 085, 85 руб.

13 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. исполнительное производство N 54233/22/43046-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

26 июля 2022 года мировым судьей судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова, замещающего мирового судью судебного участка N 64 Октябрьского судебного района г. Кирова, было вынесено определение об отмене заочного решения мирового судьи судебного участка N 66 Октябрьского судебного района г. Кирова, замещающего мирового судью судебного участка N 64 Октябрьского судебного района г. Кирова, от 23 декабря 2021 года по делу N 2-22/2022.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что обращение взыскания на денежные средства должника в период действия моратория не соответствует действующему законодательству, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования - 1 апреля 2020 года, Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 213.5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам, за исключением случаев, указанных в пункте 2 данной статьи.

В силу пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:

1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона;

3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") также предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 (далее - Постановление N 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, на период с 1 апреля по 1 октября 2022 года.

В пункте 2 Постановления N 497 перечислены должники, на которых пункт 1 настоящего Постановления не распространяется, Карпунин А.С. к указанным лицам не относится.

По смыслу указанных правовых норм и применительно к настоящему публично-правовому спору, исполнительное производство подлежит приостановлению на период действия моратория по заявлению кредитора в случае, если предметом исполнения служит имущественное требование.

Применительно к указанному правовому регулированию суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу о наличии необходимой совокупности условий для признания незаконными оспариваемых постановлений и действий судебного пристава-исполнителя Лычаковой А.С. в рамках исполнительного производства N 54233/22/43046-ИП, по которым осуществлены удержания денежных средств в период действия моратория на имущественные взыскания.

Приведенный в обоснование кассационной жалобы довод о том, что отзыв исполнительного документа не высылался в адрес ГУФССП России по Кировской области аналогичен правовой позиции стороны административного ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, им судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Материалами дела подтверждено, что 14 июня 2022 года Карпунин А.С. обратился к мировому судье с заявлением об отмене заочного решения от 23 декабря 2021 года по делу N 64/2-22/2022, содержащим ходатайство о восстановлении срока на его подачу.

Определением мирового судьи судебного участка N 64 Октябрьского судебного района г. Кирова от 24 июня 2022 года удовлетворено ходатайство Карпунина А.С. о восстановлении процессуального срока для подачи заявления об отмене заочного решения.

Письмом от 27 июня 2022 года в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области направлено сопроводительное письмо об отзыве с исполнения исполнительного листа серии ВС N, выданного на имя Карпунина А.С, по иску ООО "Управляющая компания "Город", по гражданскому делу N 64/2-22/2022, что подтверждено скриншотом реестра отправлений заказной корреспонденции N от 27 июня 2022 года (отправление N 29, "данные изъяты").

Отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором "данные изъяты" подтверждено получение 30 июня 2022 года почтовой корреспонденции.

Таким образом, представленными в материалы доказательствами подтверждено исполнение судом требований процессуального законодательства, отсутствие окончания исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судами правомерно не приняты во внимание при оценке названного довода копии журналов входящей корреспонденции ГУФССП России по Кировской области за 30 июня и 1 июля 2022 года, поскольку почтовая корреспонденция направлялась в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области, а не ГУФССП России по Кировской области.

Ссылки в кассационной жалобе на иную судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные доводы не свидетельствуют о неправильности выводов суда апелляционной инстанции по данному делу, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с заявленными требованиями, представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих данные правоотношения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит правовых оснований для пересмотра судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 21 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУФССП России по Кировской области, ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП по Кировской области на - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: