Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8а-9930/2023[88а-12001/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Сказочкина В.Н., судей Алексеева Д.В., Фахрутдинова И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фонарева Максима Олеговича, поданную 7 апреля 2023 года на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 марта 2023 года по административному делу N 2а-8383/2022 по административному иску Фонарева М.О. к МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", главе МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании ответа незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Фонарев М.О. обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным ответа на обращение, изложенное в письме от 7 июля 2022 года, возложении обязанности рассмотреть обращение повторно, дать ответы на заданные вопросы, рассмотреть по существу предложения в соответствии с законодательством в сфере организации дорожного движения, признать незаконным невыполнение ответчиком пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в обоснование требований указывал, что 8 июня 2022 года он и жители улицы 7-ая Поперечно-Дорожная г. Казани направили коллективное обращение в МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о принятии мер для достижения поставленных целей улучшения условий проживания жителей и учета интересов жителей при выполнении работ по благоустройству, о необходимости оптимизации организации движения транзитного транспорта через жилой массив Нагорный г. Казани в части экологичности, эффективности и безопасности, о необходимости внесении изменений в комплексную схему организации дорожного движения (КСОДД), о нарушении прав и законных интересов жителей из-за изменения режима движения и дорожно-транспортной ситуации. Обращение от 8 июня 2022 года N 577907 было направлено с приложением обращений N N577908, 577908, 577909, 577910. 7 июля 2022 года в ответ на обращение получено письмо административного ответчика, из содержания которого следует, что данные вопросы были предметом разбирательств в рамках административного дела N 2а-3097/2021. Ответ на обращение административного истца дан также письмом административного ответчика от 26 августа 2022 года N10-19/1314.

Полагал, что письмо от 7 июля 2022 года не содержало признаков рассмотрения обращения по существу и не содержало ответов по сути обращения.

Решением Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года административный иск удовлетворен частично, постановлено признать незаконным действие главы МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани", выразившееся в нарушении требований части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" и нерассмотрении по существу коллективного обращения Фонарева М.О. и других жителей улицы от 8 июня 2022 года при даче ответа от 7 июля 2022 года N 10-19/1072, на МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" возложена обязанность повторно рассмотреть коллективное обращение Фонарева М.О. и других жителей улицы от 8 июня 2022 года с учетом настоящего решения суда в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, также постановлено взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в пользу Фонарева М.О. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 марта 2023 года решение суда изменено в части взыскания государственной пошлины, указано взыскать ее с МКУ "Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".

В кассационной жалобе Фонарев М.О. выражает несогласие с судебными постановлениями, просит удовлетворить требования об обязании внести изменения в комплексную схему организации дорожного движения на основании пункта 4 статьи 17 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указывает, что данный вопрос судами не исследовался, препятствует дальнейшей защите прав и законных интересов граждан в части организации дорожного движения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

При разрешении спора суды обеих инстанций установили, что в ответе главы МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" от 7 июля 2022 года на обращение Фонарева М.О. от 8 июня 2022 года были изложены пояснения и ссылки, не относящиеся к сути обращения Фонарева М.О, следовательно, данный ответ не соответствовал требованиям статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", предусматривающим обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административного иска Фонарева М.О. в части требований, связанных с действиями администрации по выполнению законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации, поскольку поставленные в обращении вопросы по существу не были рассмотрены и суд ввиду этого не вправе разрешать требования о несоответствии действий (бездействия) административных ответчиков законодательству и о возложении какой-либо обязанности.

В рамках настоящего дела не рассматривалась целесообразность принятия административными ответчиками решений, суд не вправе обязать административных ответчиков принять по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представлялось бы правильным.

При изложенных данных кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фонарева Максима Олеговича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 7 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: