Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8Г-7280/2023[88-12661/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 14 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 декабря 2022 г. по гражданскому делу N 2-2772/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, об обязании принять решение о досрочном назначении пенсии, о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском, указав, что решением пенсионного органа от 30 декабря 2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не зачтены периоды работы в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N9", период отпуска по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, работа в должности начальника отдела - врача-методиста отдела организационно-методической работы и комплектования донорских кадров в ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России, командировки и дополнительные дни отдыха за сдачу компонентов крови, работа в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении стационара КОГБУЗ "Кировская городская больница N9" в льготном исчислении. С решением пенсионного органа она не согласна. Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1, уточнив требования, окончательно просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 30 декабря 2020г, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии, включить периоды работы истца в специальный страховой стаж:

с 08 февраля 1994 г..по 18 сентября 1998 г..в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N9" в льготном исчислении (гол за гол и 3 месяца), с 13 февраля 2000г. по 03 декабря 2001г. в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N 9" в льготном исчислении (год за год и 6 месяцев), с 14 февраля 2000 г..по 11 марта 2000 г, с 30 января 2006 г..по 24 февраля 2006 г, 10 ноября 2008 г..по 05 декабря 2008 г, с 23 ноября 1992 г..по 30 декабря 1992 г, с 11 ноября 2013 г..по 06 декабря 2013 г, с 08 декабря 2014 г..по 26 декабря 2014 г..- курсы повышения квалификации, с 01 января 2002 г..по 08 марта 2010 г..в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N 9" в льготном исчислении (год за год и 6 месяцев), с 27 января 2003 г..по 21 февраля 2003 г, с 26 мая 2003 г..по 08 июня 2003г, с 05 января 2004 г..по 24 января 2004 г, с 17 мая 2004 г..по 05 июня 2004 г, с 29 ноября 2004 г..по 22 декабря 2004 г, с 16 мая 2005 г..по 10 июня 2005 г, с 14 ноября 2005 г..по 18 декабря 2005 г, с 14 апреля 2006 г..по 28 апреля 2006 г, с 02 октября 2006 г..по 29 октября 2006 г, с 02 мая 2007 г..по 24 июня 2007 г, 20 сентября 2020 г..по 09 октября 2010 г, с 07 февраля 2011 г..по 26 февраля 2011 г, с 16 июня 2011 г..по 25 июня 2011г. - учебные отпуска, работу в должности начальника отдела - врача-методиста отдела организационно-методической работы и комплектования донорских кадров в ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России с 02 июля 2018 г..по 16 января 2019 г..(год за год и 6 месяцев), с 26 апреля 2016 г..по 28 апреля 2016 г, 11 мая 2016 г, с 17 мая 2016 г..по 20 мая 2016 г, 02 июня 2016 г, с 28 июня 2016 г..по 30 июня 2016 г, с 19 июля 2016 г..по 22 июля 2016 г, с 28 сентября 2016 г..по 30 сентября 2016 г, с 22 октября 2016 г..по 27 октября 2016 г, с 07декабря 2016 г..по 09 декабря 2016 г, 08 февраля 2017 г, 27 февраля 2017 г, с 28 марта 2017 г..по 29 марта 2017 г, с 26 апреля 2017 г..по 28 апреля

2017г, 04 мая 2017 г, с 17 мая 2017 г..по 19 мая 2017 г, с 26 февраля 2017 г..по 29 июня 2017 г, с 05 июля 2017 г..по 06 июля 2017г, с 11июля 2017 г..по 13 июля 2017г, с 23 августа 2017 г..по 25 августа 2017г, 08 сентября 2017г, с 13 сентября 2017г. по 15 сентября 2017г, 21 сентября 2017 г..по 22 сентября 2017 г, с 26 сентября 2017 г..по 28 сентября 2017 г, с 18 октября 2017 г..по 20 октября 2017г, с 21 ноября 2017 г..по 24 ноября 2017 г, 05 декабря 2017 г, 09 февраля 2018 г, 28 марта 2018г, 11 апреля 2018 г, 25 апреля 2018 г, с 16 мая 2018 г..по 18 мая 2018 г, 23 мая 2018 г..по 25 мая 2018 г, с 13 июня 2018 г..по 15 июня 2018 г, с 20 февраля 2018 г..по 22 июня 2018 г, 21 февраля 2019 г, 26 февраля 2019 г, 04 апреля 2019 г, с 03 июня 2019 г..по 07июня 2019 г, 19 февраля 2020 г, 12 марта 2020г, с 22 июня 2020 г..по 23 февраля 2020 г, с 12 августа 2020 г..по 14 августа 2020 г..- командировки; итого 23 года 4 месяца 22 дня; взыскать с ответчика расходы по госпошлине и подготовке искового заявления в размере 5 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 14 июля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 декабря 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил:"Обязать ГУ-ОПФ РФ по Кировской области Кировской включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период её работы: с 08 февраля 1994 г. по 18 сентября 1998г. в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N 9" в календарном исчислении, курсы повышения квалификации с 23 ноября 1992 г. по 30 декабря 1992 г.

Взыскать с ГУ-ОПФ РФ по Кировской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в остальной части исковых требований к ГУ-ОПФ РФ по Кировской области и в требовании о досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.".

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов предыдущих инстанций, просит принятые по делу решение и апелляционное определение отменить. Вынести по делу новый судебный акт по заявленным ею требованиям.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления применяются:

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца)

Аналогичные положения содержали Правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением УПФ РФ по Кировской области от 30 декабря 2020 в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе, спорные периоды. Указано, что специальный стаж истца составляет 14 лет 10 месяцев 15 дней.

Суд первой инстанции зачел в стаж истца период работы с 08 февраля 1994 г. по 18 сентября 1998 г. в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N9", а так же курсы повышения квалификации с 23 ноября 1992 г. по 30 декабря 1992г. в календарном исчислении.

Оценив собранные по делу доказательств, суд пришёл к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что истец осуществляла трудовую деятельность в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), в связи с чем признал необоснованными доводы истца о необходимости исчисления данных периодов в льготном порядке, как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 13 февраля 2000 г. по 31 декабря 2001 г. и с 01января 2002 г. по 08 марта 2010 г. в должности медицинской сестры диетической в КОГБУЗ "Кировская городская больница N9", суд исходил из того, что истец в указанные периоды работала в должности медицинской сестры диетической, которая не поименована в соответствующих разделах Списка от 22 сентября 1999 N 1066 и Списка от 29 октября 2002 N 781.

Проанализировав должностные обязанности медицинской сестры диетической, медицинской сестры раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 N 541н, а также должностные обязанности истца, суд установил, что в обязанности ФИО1 входило осуществление контроля за работой пищеблока, за соблюдением санитарно - гигиенических правил, за качеством, безопасностью продуктов, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности в отличие от обязанностей медицинской сестры.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж лечебной деятельности истца, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы со 02 июля 2018 г. по 16 января 2019 г. в должности начальника отдела - врача - методиста отдела организационно-методической работы и комплектования донорских кадров в ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России, суд указал, что должность "врач-методист" в Списке N 781 от 29 октября 2002 г. в категории врачи- специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность, не числится. Кроме того, согласно информации, отраженной в выписке из ИЛС застрахованного лица, данный период работодателем не закодирован как медицинская деятельность. Из должностной инструкции начальника отдела-врача- методиста ФГБУ "РМНЦ "Росплазма" ФМБА" не следует, что он выполняет обязанности, связанные с лечебной деятельностью.

Суд отказал во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на отдыхе за сдачу крови, приняв во внимание, что данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Так как включение периода работы с 08 февраля 1994 г. по 18 сентября 1998 г. и с 23 ноября 1992 г. по 30 декабря 1992 г. в календарном исчислении не составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", судом первой инстанции отказано в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы о том, что с учётом собранных по делу доказательств и норм пенсионного законодательства её требования полежат удовлетворению в полном объёме, так как период работы с 08 февраля 1994 г. по 18 сентября 1998 г. подлежит зачёту в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, в периоды работы с 13 февраля 2000 г. по 31 декабря 2001 г. и с 01января 2002 г. по 08 марта 2010 г. в должности медицинской сестры диетической она фактически осуществляла лечебную деятельность, поскольку организация лечебного питания является неотъемлемой частью лечебного процесса, период работы со 02 июля 2018 г. по 16 января 2019 г. в должности начальника отдела - врача - методиста отдела организационно-методической работы подлежит зачёту в специальный стаж, так как в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы врачи - специалисты всех наименований, выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы суд установилпо делу юридически значимые обстоятельства, оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов.

Таким образом оснований для отмены решения, апелляционного определения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 14 июля 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова