Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2385/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа города Курска от 14 февраля 2022 года, состоявшееся в отношении ООО "Пивдом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа города Курска от 14 февраля 2022 года ООО "Пивдом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения, изъятую алкогольную продукцию постановлено уничтожить, многооборотную тару: кеги, емкостью 50 л и 30 л, возвратить ООО "Пивдом".

В протесте, принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора области Кочергин С.В. просит судебный акт изменить. Выражает несогласие с постановлением мирового судьи в части указания о возврате ООО "Пивдом" многооборотной тары, считает, что многооборотная тара подлежит уничтожению.

ООО "Пивдом" на данный протест заместителя прокурора представило возражения, в которых полагает постановление законным, ссылается, что мировым судьей в рамках рассмотрения дела установлена принадлежность многооборотной тары иному лицу - ООО "КПК", не привлеченному к административной ответственности, вследствие чего оснований для уничтожения кег, емкостью 50 л и 30 л, не имеется.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов протеста прокурора, возражений общества, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Как усматривается из материалов дела сотрудниками ДПС ГИБДД Белгородской области совместно с УЭБиПК УМВД России по Белгородской области установлено, что 08 июля 2021 года в 08 часов 30 минут на транспортном средстве "Ивеко", государственный регистрационный знак "данные изъяты" водителем ООО "Пивдом" Д. осуществлена перевозка алкогольной продукции 11 наименований (пиво, пивные напитки), в 45 кегах, из которых 16 выполнены из полимерных материалов (ПЭТ) и 29 металлических, емкостью 30 и 50 литров (производитель ООО "Курская пивоваренная компания", далее ООО "КПК"), без фиксации в ЕГАИС.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении по адресу: Белгородская область, федеральная дорога "Курск-Белгород", граница Курской области, 456 км, в соответствии со статьями 27.1 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъята алкогольная продукция согласно описи, помещенная в металлические и ПЭТ кеги, емкостью 30 и 50 литров, что отражено в протоколе изъятия от 08 июля 2021 года (л.д. 20-22).

В ходе административного расследования выявлено, что 08 июля 2021 года ООО "Пивдом" не зафиксировало оборот алкогольной продукции - 16 кег до выезда транспортного средства с территории поставщика, на момент остановки транспортного средства в 08 часов 30 минут данные по товарно-транспортным накладным ООО "Пивдом" N 17558, N 17532, N 17534 от 08 июля 2021 года в ЕГАИС отсутствовали, что явилось основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 04 октября 2021 года по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 135-144).

В отношении остальных 29 кег с алкогольной продукцией, которые перевозились в транспортном средстве, товарно-транспортные накладные ООО "Пивдом" не представлены, оборот алкогольной продукции осуществлялся иными хозяйствующими субъектами (том 1 л.д. 139).

Постановлением мирового судьи от 14 февраля 2022 года ООО "Пивдом" признано виновным в совершении административного правонарушения, с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установленных по делу обстоятельств (выгрузка сведений по товарно-транспортным накладным в ЕГАИС 08 июля 2021 года в период с 09 часов до 10 часов), обществу назначено административное наказание в виде предупреждения. Изъятую алкогольную продукцию постановлено уничтожить, многооборотную тару (кеги 30 и 50 литров) - возвратить ООО "Пивдом".

Из доводов поданного в кассационный суд протеста не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей и документов относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемых уполномоченным лицом в пределах своей компетенции в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Изъятие вещей и документов осуществляется и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По настоящему делу об административном правонарушении такая мера обеспечения была применена.

08 июля 2021 года после непосредственного обнаружения должностным лицом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, была изъята алкогольная продукция 11 наименований, помещенная в транспортную упаковку - 45 кег, емкостью 30 и 50 литров (16-ПЭК кеги и 29 металлических).

Мировой судья, разрешая вопрос об изъятой алкогольной продукции в порядке части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал ее подлежащей уничтожению, а кеги, объемом 30 и 50 литров - возврату ООО "Пивдом".

Заместитель прокурора области в принесенном протесте, полагая данные выводы мирового судьи не соответствующими закону, указывает на отсутствие оснований для возврата обществу кег, емкостью 30 и 50 литров, использованных для перевозки алкогольной продукции, как изъятых из оборота.

Однако данное утверждение заявителя не может быть признано обоснованным.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу пункта 2 части 3 указанной статьи передаче в соответствующие организации или уничтожению подлежат вещи, изъятые из оборота.

В материалах данного дела имеются документы, представленные ООО "КПК", свидетельствующие о том, что товар (пиво и иные напитки) поставляется в кегах из полимерных материалов (ПЭК кегах), которые не являются многооборотной тарой. Также поставка товара производится в металлических кегах, объемом 30 и 50 литров, являющихся многооборотной возвратной тарой поставщика - ООО "КПК", используемой для транспортировки алкогольной продукции в соответствии с договорами поставки и подлежащей возврату поставщику в порядке и сроки, установленные соответствующими договорами. Согласно условиям договоров стоимость указанных кег составляет 5 500 рублей для кега емкостью 50 литров, 5050 рублей - для кега емкостью 30 литров (том 2 л.д. 37-47).

Исходя из материалов дела, спорные многооборотные кеги принадлежат ООО "КПК", не являющемуся субъектом ответственности в рамках данного дела об административном правонарушении, находятся во временном владении ООО "Пивдом", по сути, представляют собой транспортную тару (упаковку), не составляющую единого целого с алкогольной продукцией, перевозимой без фиксации в ЕГАИС.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции") (пункт 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вопреки доводам протеста, транспортная многооборотная тара (кеги, емкостью 30 и 50 литров), используемая ООО "Пивдом" в соответствии с договором, к предметам, изъятым из оборота, не отнесена, в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не поименована, соответственно, обоснованно возвращена юридическому лицу.

Кроме того, судебный акт исполнен, согласно акту уничтожения продукции N 38873 от 05 октября 2022 года уничтожена алкогольная продукция в количестве 480 литров, помещенная в 16 полимерных кег (ПЭТ кеги) (л.д. 49-50).

На основании изложенного, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящего протеста не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Сеймского округа города Курска от 14 февраля 2022 года, состоявшееся в отношении ООО "Пивдом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина