Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 16-3129/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Линкова О.В., рассмотрев жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Тюрьковой Е.А. на вступившие в законную силу решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2022 года и решение судьи Верховного суда Республики Мордовия от 30 января 2023 года, вынесенные в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 28 ноября 2022 года администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Мордовия от 30 января 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Тюрькова Е.А. просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

ФИО6, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, возражений на нее не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что указанное юридическое лицо не исполнило требование неимущественного характера о предоставлении ФИО6 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенного жилого помещения, находящегося по месту жительства в селе Татарская Пишля Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м, содержащееся в исполнительном документе, выданном Рузаевским районным судом Республики Мордовия 26 апреля 2016 года на основании решения названного районного суда от 26 апреля 2016 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 2 сентября 2022 года о назначении нового срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - в течение 10 дней со дня получения данного требования.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия, рассмотрев жалобу, поданную администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 26 декабря 2022 года постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 28 ноября 2022 года отменил, производство по делу прекратил, в связи с отсутствием в деянии администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия состава вмененного административного правонарушения.

Принимая данное решение, судья районного суда, оценив фактические обстоятельства дела, исходил из подтвержденных имеющимися в материалах дела доказательствами данных о том, что администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия были приняты все зависящие от нее необходимые меры для обеспечения исполнения вышеуказанного решения суда.

Судья Верховного суда Республики Мордовия, рассмотрев жалобу, поданную должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, на решение судьи районного суда в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с выводами судьи районного суда и принятым им решением согласился.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в судебных актах нижестоящих судебных инстанций.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 30 января 2023 года, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 28 ноября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемые решения отмене не подлежат.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судебными инстанциями допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 декабря 2022 года и решение судьи Верховного суда Республики Мордовия от 30 января 2023 года, вынесенные в отношении администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия Тюрьковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья О.В. Линкова