Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8Г-12699/2023[88-14947/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Водяниковой М.И, Курдюковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой ФИО17, Кочеткова ФИО18, Кочеткова ФИО19, Кочеткова ФИО22, Кочетковой ФИО23 к администрации городского округа "адрес" о признании незаконным и отмене постановления администрации, о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе Кочетковой ФИО20 и Кочеткова ФИО21 на решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 24 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 февраля 2023 года, заслушав доклад судьи Водяниковой М.И, судебная коллегия

установила:

Кочетков И.А. и Кочеткова Н.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Кочеткова Д.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кочеткова Я.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кочетковой К.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к администрации городского округа "адрес", в котором просили признать незаконным и отменить принятое ответчиком постановление от ДД.ММ.ГГГГ N, признать их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого на основании договора социального найма, обязать ответчика поставить их на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда предоставляемого на основании договора социального найма, указывая, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении - жилом "адрес"-А площадью 36, 1 кв. метров, расположенном по "адрес", в "адрес", являются малоимущими и нуждающимися предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда предоставляемого на основании договора социального найма. Однако по их обращению к ответчику в апреле 2022 года вышеуказанным постановлением им в постановке на жилищный учет было отказано ввиду не истечения 5-летнего срока со дня продажи 1/2 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по "адрес", зарегистрированных ранее за Кочетковой Н.В. Ссылаясь на фактическую продажу объектов недвижимости еще в 2017 году, истечение 5-летнего срока со дня его реализации, просили признать оспариваемое постановление незаконным, подлежащим отмене, признать их статус малоимущих и возложить на ответчика обязанность поставить их на учет в качестве нуждающихся предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда предоставляемого на основании договора социального найма.

Решением Чкаловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных Кочетковыми требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Кочетковой Н.В. и Кочетковым И.А. поставлен вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, как незаконных и необоснованных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кочетков И.А. и Кочеткова Н.В. являются родителями несовершеннолетних Кочеткова Д.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кочеткова Я.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кочетковой К.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья является многодетной, о чем ДД.ММ.ГГГГ им было выдано удостоверение многодетной семьи "адрес" N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Кочетковой Н.В. на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости:

-1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:13:0060113:20, общей площадью 590 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", право собственности на которые прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

-1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 52:13:0060113:1252, общей площадью 44, 3 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", право собственности на которые прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

-2/3 доли в праве общей долевой собственности на "адрес", общей площадью 41, 1 кв.м. расположенную в жилом "адрес", в "адрес", право собственности на которые прекращено ДД.ММ.ГГГГ;

-1/3 доли в праве общей долевой собственности на "адрес", общей площадью 41, 1 кв.м, расположенную в жилом "адрес", в "адрес", право собственности на которые прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Кочеткова Н.В. и Кочетков И.А. являются собственниками в равных долях, по 1/2 доли каждый, жилого дома с кадастровым номером 52:13:0060111:243, общей площадью 36, 1 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 52:13:0060111:7, общей площадью 1127, 0 кв.м, расположенных по "адрес"А, "адрес", приобретенных согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет кредитных средств, предоставленных ПАО Сбербанк по ипотечному кредиту.

Права собственности Кочетковых на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Дети Кочетков Д.И, Кочетков Я.И. и Кочеткова К.И. согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости, каких-либо объектов недвижимости в собственности не имеют.

Кочеткова Н.В, Кочетков И.А, Кочетков Д.И. и Кочетков Я.И. зарегистрированы в домовладении NА по "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, а Кочеткова К.И. - с ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2022 года Кочеткова Н.В. обратилась с заявлением в комиссию по жилищным вопросам при администрации городского округа "адрес" о принятии решения о принадлежности ее семьи к категории малоимущих, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Кочетковой Н.В. и членам ее семьи, истцам по делу, было отказано в признании малоимущими и постановки на учет ввиду не истечения пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ комиссия, принимая указанное решение, исходила из намеренного ухудшения жилищных условий семьи Кочетковых, отчуждением ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих Кочетковой Н.В. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 44, 3 кв.м. и земельный участок, общей площадью 590 кв.м, расположенных по адресу: "адрес", при которых площадь обеспеченности жильем на каждого члена семьи превышала учетную норму в 11 кв. метров и составляла 11, 65 кв. метра (36, 1 кв.м (имеющееся в собственности домовладение) + 22, 15 (1/2 доли от 44, 3 кв.м отчужденного домовладения /44, 3 кв. м. :2/) : 5 человек, не истечения 5-летнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса РФ со дня совершения указанных действий.

Разрешая заявленный спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кочетковыми требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 49, 51-54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 130, 223, 549, -551, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", статьи "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-З "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и поселений "адрес" учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Решения Совета депутатов городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "адрес"", исходил из установленного факта совершения Кочетковой Н.В. в течение установленного статьей 53 ЖК РФ 5-летнего срока действий по уменьшению жилой площади, учитываемой при решении вопроса о нуждаемости ее семьи в обеспечении жилым помещением на основе социального найма, за счет отчуждения ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ей 1/2 доли в праве на жилой "адрес", площадью 44, 3 кв. метров, суммарная общая площадь которого в совокупности с имеющимся у Кочетковой Н.В. и ее супруга Кочеткова И.А. жилым помещением площадью 36, 1 кв. метров превышала учетную норму обеспеченность их семьи жильем в 11 кв. метров, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся, подтвержденного выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит данные выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Все обстоятельства, на которые ссылались истицы в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку нижестоящих судов исходя из положений жилищного законодательства.

Отклоняя доводы истцов о нуждаемости их семьи в обеспечении социальным жильем и невозможности суммарного учета 1/2 площади жилого "адрес" площадью 44, 3 кв. метров, расположенного по "адрес", отчужденного более чем 5 лет до даты обращения к истцу за постановкой на жилищный учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, - в 2017 году, без которого площадь обеспеченности их семьи составляет менее учетной нормы в 11 кв. метров - 7, 22 кв. метров (36, 1 кв. м. : 5 человек), нижестоящие суды, признавая их несостоятельными, обоснованно указали на недоказанность истцами данных обстоятельств, поскольку допустимых и достоверных доказательств отчуждения 1/2 доли указанного домовладения ранее даты прекращения права собственности в Едином государственном реестре, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

Оснований для несогласия с данными выводами судов у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку действующее законодательство и, в частности положения пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, связывают момент перехода права собственности и возникновения его в отношении объектов недвижимости, не с даты подписания договора, получения платы, а с датой государственной регистрации сделки и права.

Исходя из положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).

Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.

При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе, за счет их отчуждения.

Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Такие обстоятельства, как верно было установлено нижестоящими судами, имели место по настоящему делу, поскольку отчуждение Кочетковой Н.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ей с ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли в праве собственности на жилой "адрес" площадью 44, 3 кв. метров, расположенного по "адрес", в "адрес", право на которые в органах Росреестра погашено ДД.ММ.ГГГГ, искусственно создали нуждаемость семьи Кочетковых в обеспечении жилым помещением в силу обеспеченности площадью жилого помещения менее учетной нормы в 11 кв. м. - 7, 22 кв. метров (36, 1 кв. м. : 5 человек), тогда как при сохранении права собственности Кочетковой Н.В. на указанное жилое помещение обеспеченность истцов являлась бы достаточной и не давала бы им права состоять на учете для получения жилья, поскольку составляла бы 11, 65 кв. метров на 1 человека (36, 1 кв. м. + 22, 15 кв. м. - 1/2 от 44, 3 кв. м.).

При указанных обстоятельствах выводы нижестоящих судов судебной коллегией кассационного суда признаются обоснованными.

Доводы кассаторов об обратном, об их нуждаемости в жилом помещении, продаже жилого помещения в 2017 году, истечение 5-летнего срока, судебная коллегия находит несостоятельными и подлежащими отклонению.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Выводы судов, приведенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности и в полном соответствии положениям статей 12, 56, 67 ГПК РФ.

Судами правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применён закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме.

Таким образом, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для их отмены либо изменения и принятия нового судебного постановления не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Кочетковой ФИО7 и Кочеткова ФИО25 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи