Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2023 г. по делу N 8Г-14026/2023[88-16653/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном 5 июня 2023 года гражданское дело по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах Зоренко Елены Геннадьевны, несовершеннолетнего Иксанова Владислава Артуровича, к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области", отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании совершить определенные действия

по кассационной жалобе Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области"

на решение Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 14 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-1197/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 января 2023 года по гражданскому делу N 33-435/2023, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения прокурора, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Ефремовский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах Зоренко Е.Г, несовершеннолетнего ФИО2 обратился с заявлением в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее по тексту- ГУ ТО "УСЗН Тульской области"), отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее по тексту - ОСЗН по Ефремовскому району - филиалу ГУ ТО "УСЗН Тульской области") о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании совершить определенные действия.

Решением Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 14 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 января 2023 года, исковые требования удовлетворены: признано незаконным решение начальника отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиала ГУ Тульской области УСЗН Тульской области N 1041 от 15.06.2022 об отказе в предоставлении государственной услуги (ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет по заявлению Зоренко Е.Г.); признано за Зоренко Е.Г. право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет; на ГУ Тульской области УСЗН Тульской области, ОСЗН по Ефремовскому району - филиал ГУ Тульской области УСЗН Тульской области возложена обязанность предоставить Зоренко Е.Г. меру социальной поддержки - ежемесячную денежную выплату на ребенка от 3 до 7 лет с 01.07.2022 г.

В поданной кассационной жалобе ГУ Тульской области "УСЗН Тульской области" просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для назначения и выплаты пособия на ребенка, поскольку средства материнского (семейного) капитала должны быть учтены при расчете среднедушевого дохода семьи.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия посчитала возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи, выслушав участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, 01.06.2022 Зоренко Е.Г. обратилась в Отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ Тульской области УСЗН Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Решением ответчика N1041 от 15.06.2022 Зоренко Е.Г. отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги, поскольку среднедушевой доход семьи составляет 19578, 83 руб. и превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Тульской области - 13641, 00 руб, установленную в Тульской области на 2022 год.

Основанием для отказа явилось включение ответчиком в расчет среднедушевого дохода семьи, состоящей из 3 человек, средств материнского (семейного) капитала в сумме 483881, 83 руб, полученной на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, направленной Зоренко Е.Г. в расчетном периоде на приобретение квартиры по адресу: "адрес".

В связи с отказом в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет Зоренко Е.Г. обратилась в Ефремовскую межрайонную прокуратуру с заявлением о принятии соответствующих мер.

Постановлением правительства Тульской области от 30.05.2022 N 353 установлена на 2022 год величина прожиточного минимума в Тульской области на душу населения в размере 13641 рубля, для трудоспособного населения - 14869 рублей, пенсионеров - 11732 рублей, детей - 13232 рублей.

Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах Зоренко Е.Г, несовершеннолетнего ФИО2, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу, что средства материнского (семейного) капитала не подлежит учету в доходах граждан при предоставлении им мер социальной поддержки семей с детьми и государственной социальной помощи, поскольку является дополнительной мерой социальной поддержки семей, имеющих детей, с целью реализации прав на жилье, образование. В связи с чем, признал решение об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, В судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Указа Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ред. от 10.03.2021), Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы о законности принятого решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Ссылки ответчика о наличии оснований для отказа заявителю в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку подлежит перечислению третьим лицам, не может считаться доходом гражданина и не подлежит включению в расчет среднедушевого дохода семьи.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ефремовского межрайонного суда Тульской области от 14 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 25 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: