Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 16-2249/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хорошевская М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа" Булатовой Н.А. на вступившие в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 октября 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 08 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Закона Пермского края N 460-ПК от 06 апреля 2015 года "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от 29 августа 2022 года, ООО "УК Альфа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 08 декабря 2022 года, постановление административного органо изменено, размер назначенного наказания снижен до 7 500 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от имени и в интересах ООО "УК Альфа", защитник Булатова Н.А. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит об их отмене, вынесении нового решения по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 06.04.2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО "УК Альфа" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Пермь, ул. Лизы Чайкиной, 22, 28, 32а, ул. Олега Кошевого, 27, 29, ул. Подводников, 87, 94, 96, ул. Шахтерская, 26.

Администрацией Индустриального района г. Перми на основании Постановления администрации г. Перми N 147 от 5 марта 2022 года утвержден план-график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2021-2022 годов, согласно которому многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Пермь, ул. Лизы Чайкиной, 22, 28, 32а, ул. Олега Кошевого, 27, 29, ул. Подводников, 87, 94, 96, ул. Шахтерская, 26, должен был быть подготовлен к отопительному периоду в срок до 1 августа 2022 года.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов от 2 августа 2022 года, составленному комиссией отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений Индустриального района, по состоянию на 2 августа 2022 года ООО "УК Альфа" не представило документы согласно требованиям Постановления администрации г. Перми от 5 марта 2022 года N 147, в силу чего не обеспечило готовность жилых домов к эксплуатации в осенне-зимний период 2022-2023 годов.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК Альфа" протокола об административном правонарушении по статье 6.6 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующим привлечением юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

В связи с указанными обстоятельствами административная комиссия, рассматривавшая дело, а также судьи при пересмотре дела по жалобе на постановление, пришли к выводу о наличии в действиях ООО "УК Альфа" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, и оны получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, в своей совокупности подтверждающим вину ООО "УК Альфа" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" у административной комиссии и судьи районного суда не имелось.

В жалобе защитник ООО "УК Альфа" приводит доводы об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что многоквартирные дома по указанным адресам были готовы к отопительному сезону 1 августа 2022 года, что, по мнению автора жалобы, не получило надлежащей правовой оценки.

Между тем указанные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судей и обоснованно отклонены. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, в том числе представленные ООО "УК Альфа" документы, дав правильное толкование положениям Постановления администрации города Перми N 147 от 5 марта 2022 года "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2021-2022 годов", административная комиссия и судьи пришли к выводам о том, что ООО "УК Альфа" следовало обеспечить готовность жилищного фонда города Перми, в том числе многоквартирных домов по указанным адресам, к эксплуатации в осенне-зимний период 2021-2022 годов к отопительному сроку.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что ООО "УК Альфа" в целях выполнения возложенной обязанности имело возможность подтвердить готовность жилищного фонда к эксплуатации (то есть подтверждение выполнения работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения) путем предоставления документов, отражающих необходимые элементы для определения готовности жилищного фонда к эксплуатации. Однако предусмотренные постановлением администрации г. Перми N 147 от 5 марта 2022 года документы о выполнении работ по подготовке к эксплуатации в осенне-зимний период управляющей компанией в установленный срок предоставлены не были, что явилось основанием для выводов о неисполнении обязанности по обеспечению готовности жилищного фонда города Перми, в том числе многоквартирных домов по указанным адресам, к эксплуатации в осенне-зимний период 2021-2022 годов.

Оснований для переоценки выводов судьей не усматривается, а доводы жалобы ООО "УК Альфа" по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Вместе с тем, несогласие заявителя с данной юрисдикционным органом и судами оценкой доказательств по делу и установленных на их основе обстоятельств, также как и несогласие с данной квалификацией совершенного деяния, не свидетельствует о незаконности состоявшихся по делу решений и не влечет их отмену.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и сроки давности привлечения ООО "УК Альфа" к административной ответственности соблюдены.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В постановлении административной комиссии содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в размере санкции статьи 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Судьями районного и краевого судов дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 26 октября 2022 года, решение судьи Пермского краевого суда от 08 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Закона Пермского края N 460-ПК от 06 апреля 2015 года "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа", оставить без изменения, жалобу защитника Булатовой Н.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Хорошевская